(1991年5月24日杭州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過,1991年7月29日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準,1992年10月15日杭州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過第一次修訂,1993年5月8日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準第一次修訂,1997年10月17日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過第二次修訂,1998年20日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準第二次修訂)
第一章 總 則
第一條 為加強城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進行,保護拆遷當事人的合法權(quán)益,根據(jù)憲法、法律有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合本市具體情況,制定本條例。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,一律按本條例執(zhí)行。因舊城成片改造需要拆遷零星集體所有土地上房屋的,按本條例實施管理,但其補償、安置標準另行規(guī)定。
第三條 杭州市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門)主管本市城市房屋拆遷工作,市轄各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負責本區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的實施工作。城建、規(guī)劃、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部門,應(yīng)按規(guī)定權(quán)限依據(jù)各自的職責,配合支持房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。
第四條 本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。在拆遷前,凡對房屋已取得合法使用權(quán)的人,稱原使用人;凡對房屋已取得合法所有權(quán)的人,稱原所有人。
第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。城市房屋拆遷必須遵守文物保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,有效地保護城市歷史文化遺產(chǎn)。
第六條 拆遷人必須按本條例規(guī)定,對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。在舊城區(qū)進行房屋建設(shè),應(yīng)控制建筑密度,改善居住環(huán)境。進行非住宅建設(shè)和涉外建設(shè)項目的,對被拆遷人應(yīng)全部易地安置;進行住宅建設(shè)的,被拆遷人可選擇易地安置,也可選擇原地段回遷安置。經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商一致,可由拆遷人對被拆遷人實行貨幣安置,由被拆遷人自行解決安置用房。貨幣安置的具體辦法,由市人民政府另行規(guī)定。
第二章 拆遷管理
第七條 房屋拆遷主管部門在城市規(guī)劃主管部門核定拆遷用地范圍后,應(yīng)通知有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜:(一)通知公安部門暫停辦理居民戶口的遷入、分戶;(二)通知有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻(擴)建、贈與、分戶、析產(chǎn)、租賃、抵押等;(三)通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照。在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為三十個月。特殊情況需要延長暫停辦理有關(guān)手續(xù)期限的,經(jīng)房屋拆遷主管部門批準,可以適當延長,但延長時間最多不超過十二個月。實行暫停措施后十二個月內(nèi)拆遷人未取得房屋拆遷許可證的,以及暫停期滿的,房屋拆遷主管部門應(yīng)通知有關(guān)部門恢復辦理第一款規(guī)定的事宜。暫停期間內(nèi),因出生、婚嫁和軍人復轉(zhuǎn)退、離退休、大中專院校學生、刑滿釋放、解除勞教回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的,可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后應(yīng)及時抄告房屋拆遷主管部門。原使用人在正式安置前出生的人口應(yīng)作為安置人口,死亡的人口從安置人口中減除。
第八條 任何單位或者個人需要拆遷房屋,必須持建設(shè)用地的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案,向房屋拆遷主管部門提出申請,經(jīng)批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后,方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法取得土地使用權(quán)。房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放,房屋拆遷主管部門應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更拆遷范圍或延期拆遷的,應(yīng)當重新辦理領(lǐng)證手續(xù);終止拆遷項目的,應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)。
第九條 當?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷,也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。實行綜合開發(fā)的地區(qū),應(yīng)實施統(tǒng)一拆遷。拆遷人委托拆遷的,被委托人應(yīng)當是取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十條 在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定搬遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人應(yīng)根據(jù)本條例的規(guī)定和批準的拆遷方案簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。簽訂協(xié)議后,原所有人和原使用人不得損壞房屋結(jié)構(gòu),不得拆除公有裝置設(shè)備。如有損壞,應(yīng)照價賠償。拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建筑工程施工許可證后兩年內(nèi)將被拆遷人安置完畢。安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范。根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力,雙方當事人必須切實遵守,不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。拆遷人應(yīng)將被拆遷人總體安置方案報房屋拆遷主管部門批準。
第十一條 補償、安置協(xié)議訂立后,可以向公證機關(guān)辦理公證,并送房屋拆遷主管部門備案。拆除依法代管的房屋,代管人是房屋拆遷主管部門的,補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。
第十二條 拆除有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋、產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋、共有人不能協(xié)商達成一致意見的共有房屋及在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定搬遷期限內(nèi)拆遷糾紛未解決的房屋,由拆遷人提出安置方案,報房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應(yīng)當組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄,并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十三條 對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定搬遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的,由拆遷人參照第十二條規(guī)定實施拆遷。拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)?由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補償。
第十四條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑物、超過批準期限的臨時建筑和暫時保留使用的房屋,應(yīng)無條件自行拆除,不予補償,不作為安置依據(jù)。拆除經(jīng)依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑,可根據(jù)已使用年限給予適當補償,但不作為安置依據(jù)。
第十五條 拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋拆除后,必須經(jīng)房屋拆遷主管部門驗收合格,有關(guān)部門方可發(fā)放建筑工程施工許可證。
第十六條 拆遷人在完成舊房拆除、新房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)互換或產(chǎn)權(quán)補償?shù)仁乱撕?由被拆遷房屋的原所有人持完整憑證到房地產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)的注銷、轉(zhuǎn)移、變更、新增等登記手續(xù),到土地管理部門辦理有關(guān)土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第十七條 拆遷人應(yīng)當建立、健全拆遷檔案,并接受房屋拆遷主管部門的監(jiān)督、檢查。
第三章 住宅房屋拆遷
第十八條 拆除房管部門直管的住宅房屋,由拆遷人負責按原使用面積安置原使用人。原使用人人均使用面積不足八平方米的(另有住房應(yīng)一并計算人均使用面積),按人均使用面積八平方米安置,但總安置使用面積不得少于二十五平方米。原使用人在原地段安置的,其超過原使用面積但在安置標準以內(nèi)的部分,按房屋單方建安造價進行資金結(jié)算;原使用人被遷往市郊新開發(fā)住宅區(qū)(以下簡稱新區(qū))安置的,可按上述人均安置標準增加人均四平方米的使用面積,其超過原使用面積但在安置標準以內(nèi)的部分均不實行資金結(jié)算。新區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定。因自然間不可分割而使總安置使用面積超過安置標準的,三平方米以內(nèi)的部分,不進行資金結(jié)算;超過三平方米的部分,按商品房價格進行資金結(jié)算。超過原使用面積安置的部分,原使用人已進行資金結(jié)算的,其產(chǎn)權(quán)歸原使用人所有。拆除單位自管和屬私人所有的住宅房屋,其安置標準按第一款規(guī)定的標準執(zhí)行。
第十九條 凡屬下列情況之一,增加一個人口計算安置面積(即增加一個人口后,人均使用面積不足八平方米的,按人均使用面積八平方米安置):(一)原使用人正式戶口中有未婚獨生子女的;(二)原使用人正式戶口中,有符合晚婚條件已領(lǐng)取結(jié)婚證,配偶戶口在本市,但不在拆遷范圍內(nèi),雙方確無結(jié)婚用房的;(三)原使用人有正式戶口,但其配偶戶口不在本市的。
第二十條 公有住宅房屋的原使用人,在第十八條、第十九條規(guī)定的安置標準外,要求增加住房面積的,其增加的面積,按商品房價格進行資金結(jié)算。
第二十一條 拆除房管部門直管的住宅房屋,由拆遷人用新建房屋償還原所有人。償還住宅房屋與被拆除房屋之間的差價結(jié)算及超過或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價格結(jié)算以及產(chǎn)權(quán)處理辦法,由市人民政府根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定制定。
第二十二條 拆除單位自管和產(chǎn)權(quán)屬私人所有的住宅房屋,一般應(yīng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,在新區(qū)安置的,新建房屋按重置價格的百分之六十,被拆除房屋按重置價格結(jié)合成,進行資金結(jié)算;在原地段安置的,新建房屋按重置價格,被拆除房屋按重置價格結(jié)合成新,進行資金結(jié)算。超過原建筑面積但在安置標準以內(nèi)的部分,在新區(qū)安置的,按重置價格結(jié)算;在原地段安置的,按成本價進行資金結(jié)算。超過安置標準的,按商品房價格進行資金結(jié)算。不足部分按安置房屋成本價進行資金結(jié)算。產(chǎn)權(quán)屬私人所有的住宅房屋,原所有人確有困難不能保留產(chǎn)權(quán)的,經(jīng)房屋拆遷主管部門批準后,可由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟補償,原房產(chǎn)權(quán)予以注銷,原使用人由拆遷人按照第十條、第十九條安置標準負責安置,但人均使用面積,在原地段安置的最高不超過十二平方米,在新區(qū)安置的最高不超過十五平方米。因自然間不可分割而使總安置使用面積增加的,三平方米以內(nèi)的部分,不按超過安置面積對待。在新區(qū)安置的,按重置價格進行資金結(jié)算;在原地段安置的,按成本價進行資金結(jié)算。產(chǎn)權(quán)屬多人共有的,在規(guī)定期限內(nèi),共有人協(xié)商一致意見后,可選擇保留產(chǎn)權(quán)或不保留產(chǎn)權(quán)。選擇不保留產(chǎn)權(quán)的,須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準。超過規(guī)定期限未取得一致意見的,按保留產(chǎn)權(quán)處理,房屋先行拆除。
第二十三條 拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的出租住宅房屋,應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,租賃合同有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)修改。原房屋所有人不愿保留產(chǎn)權(quán)的,經(jīng)房屋拆遷主管部門批準后,可由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原房屋所有人以經(jīng)濟補償,將原產(chǎn)權(quán)予以注銷,原使用人由拆遷人按第二十二條第二款規(guī)定的標準安置。拆除落實私房政策中屬“換約續(xù)租”的房屋,解除租賃關(guān)系,產(chǎn)權(quán)人由拆遷人按本條例第十八條、第十九條、第二十二條的規(guī)定進行安置和補償,原使用人由拆遷人在新區(qū)按人均使用面積十二平方米進行安置,安置原使用人的房屋產(chǎn)權(quán)屬拆遷人所有。
第二十四條 拆除產(chǎn)權(quán)屬華僑、香港特別行政區(qū)居民和澳門、臺灣同胞及歸僑、僑眷私人所有的住宅房屋的,按第二十二條第一款辦理,原使用人由原所有人帶戶負責安置。經(jīng)房屋拆遷主管部門批準,原所有人不保留產(chǎn)權(quán)的,安置辦法同第二十二條第二款;原使用人系華僑、香港特別行政區(qū)居民和澳門、臺灣同胞的直系親屬以及歸僑、僑眷的,可以增加一個人口計算安置面積,具體計算辦法同第十九條。拆除產(chǎn)權(quán)屬外籍華人所有的房屋,參照本條規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 被拆遷人搬家時,由拆遷人按戶發(fā)給一次性搬家補助費。被拆遷人所在單位憑拆遷人證明給予公假三天,工資照發(fā),不影響評獎。
第二十六條 拆除住宅房屋需要采取過渡措施臨時安置原使用人的,由拆遷人根據(jù)不同情況給予臨時安置補助費,臨時安置補助費的標準由杭州市人民政府另行規(guī)定。
第二十七條 拆遷人、被拆遷人雙方應(yīng)當遵守過渡期限的協(xié)定。拆遷人不得擅自延長過渡期限;由拆遷人提供過渡房的被拆遷人應(yīng)在得到安置后的三個月內(nèi)騰退過渡房。
第二十八條 本章所稱使用面積,系指每戶實際使用的面積。本章所稱人口,系指被拆除房屋使用人在拆遷范圍內(nèi)登記時具有正式戶口的公民。原使用人臨時出國、參軍、在大中專院校求學,視同有正式戶口。原使用人中的勞改、勞教人員,在安置房屋時亦視同有正式戶口。
第四章 非住宅房屋拆遷
第二十九條 拆除公有非住宅房屋的,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,也可將相應(yīng)資金、材料撥付給原所有人,由原所有人按城市規(guī)劃要求自行復建。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(如原房屋使用性質(zhì)為文、教、衛(wèi)用房、機關(guān)辦公用房及公益事業(yè)用房,不進行結(jié)構(gòu)差價結(jié)算);超過部分按照商品房價格結(jié)算;不足部分按重置價格結(jié)合成新結(jié)算。原所有人與原使用人分屬兩人的,新建房屋租賃關(guān)系不變(新舊房屋的結(jié)構(gòu)差價由原使用人支付的,新房的租金不變,統(tǒng)一調(diào)整房租時,按相應(yīng)比例調(diào)整;結(jié)構(gòu)差價由原所有人支付的,新房租金按商品租金計算。下同)。拆除的公有非住宅房屋原所有人不要求復建,而原使用人要求復建的,由拆遷人按原建筑面積復建,也可以由拆遷人將相應(yīng)的資金、材料撥付給原使用人,由原使用人按城市規(guī)劃要求自行復建。復建成的新房產(chǎn)權(quán)歸原所有人,租賃關(guān)系不變。復建時原使用人需要擴大面積、提高房屋結(jié)構(gòu)和裝修標準的,其超出的資金材料,由原使用人自行解決。拆除的公有非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準在原地復建的,由拆遷人與建設(shè)項目同時設(shè)計,同步建設(shè);易地復建的,由拆遷人與建設(shè)項目同步復建。復建用地由拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者按照重置價格給予補償,或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人按重置價格結(jié)合成新給予補償。拆除與人民日常生活密切相關(guān)的公有非住宅房屋,除市政道路建設(shè)工程外,應(yīng)在原地段或就近復建。
第三十一條 拆除公有非住宅房屋,原所有人和原使用人都不需要復建的,由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給予原所有人以經(jīng)濟補償。
第三十二條 拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的非住宅房屋,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由拆遷人用新建房屋按原建筑面積償還產(chǎn)權(quán),償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,新房按重置價格,原房按重置價格結(jié)合成新,進行資金結(jié)算;超過部分按商品房價格結(jié)算;不足部分按重置價格結(jié)合成新結(jié)算。原所有人與原使用人分屬兩人的,原租賃關(guān)系不變,租金標準可按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的非住宅房屋,實行作價補償?shù)?由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原所有人與原使用人分屬兩人的,原房屋租賃關(guān)系終止,原使用人要求安置的,由拆遷人用新建房屋出租給原使用人使用,或由原使用人向拆遷人按商品房價格購買新房。
第三十三條 經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準,將公有住宅改作非住宅的,拆遷時仍按住宅安置,并由拆遷人根據(jù)從業(yè)人數(shù)多少給予原使用人一次性補助。原使用人擅自將承租的公有住宅改作非住宅的,其非住宅部分,不作為安置依據(jù),也不予經(jīng)濟補償。
第三十四條 拆除生產(chǎn)和營業(yè)房屋,原使用人需要臨時過渡的,其上級主管部門應(yīng)幫助在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑臨時安置原使用單位的職工。原使用人的上級主管部門難以調(diào)劑安置的,以及原使用人系個體工商戶的,由拆遷人搭建臨時設(shè)施,幫助其維持臨時生產(chǎn)和營業(yè)。拆遷人不能幫助其維持臨時生產(chǎn)和營業(yè)的,應(yīng)以職工個人基本工資(包括國家規(guī)定的各種補貼)為基礎(chǔ),酌情給予原使用人以經(jīng)濟補貼。原使用人系個體工商戶的,由拆遷人按營業(yè)執(zhí)照登記的從業(yè)人口(不包括離退休人員、農(nóng)業(yè)戶口人員和外地進杭人員),以本市職工平均標準工資,給予原使用人以經(jīng)濟補貼。個體工商戶在領(lǐng)取經(jīng)濟補貼期間應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照暫交發(fā)照機關(guān)保管。未交營業(yè)執(zhí)照的,不予經(jīng)濟補貼。
第三十五條 市政工程以及小學、幼兒園、衛(wèi)生院的非住宅建設(shè)項目,需要拆除公有非住宅房屋的,由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原使用人系單位的,由其主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安置或采取其他措施臨時安置;原使用人系個人的,中止原房租賃關(guān)系,由原使用人自謀出路。拆遷人對原使用人均不予經(jīng)濟補助。原所有人或原使用人(不包括原使用人系個人的)要求復建的,由其按照城市規(guī)劃要求自行復建。市政工程以及小學、幼兒園、衛(wèi)生院的非住宅建設(shè)項目,需要拆除私人所有的非住宅房屋,由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原所有人系個體工商戶的,由拆遷人安排到新建住宅小區(qū)或其他適合的地方從事經(jīng)營服務(wù)活動。原房屋系出租他人使用的,中止租賃關(guān)系,由拆遷人給予原使用人一次性補助五百至二千元,拆遷人不負責安置原使用人。
第五章 其他房屋拆遷
第三十六條 拆除產(chǎn)權(quán)屬軍隊所有的房屋,按《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》辦理。原使用人的安置辦法同本條例。拆除房屋涉及軍事設(shè)施的,按《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 軍隊進行住宅建設(shè)需要拆遷地方房屋,按本條例的規(guī)定執(zhí)行。進行軍事設(shè)施建設(shè)需拆遷地方房屋的,參照本條例執(zhí)行。
第三十八條 凡涉及民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、外事等政策的房屋,以及具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古建筑的拆遷,拆遷人應(yīng)會同有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)或政策的規(guī)定辦理。
第三十九條 因建設(shè)需要拆除圍墻、欄桿、工棚、停車棚、簡易倉庫等雜項建筑設(shè)施,拆遷人應(yīng)酌情付給被拆除物的原所有人以拆除補助費。
第四十條 遷移建設(shè)用地上的公共設(shè)施和各種管線,所需遷移費和損耗材料的補充,由拆遷人補償給原所有人自行遷移。若同時需要擴建、改建的,其擴建、改建部分所需費用和材料由原使用人自行解決。
第四十一條 拆遷用地范圍內(nèi)的公共樹木、綠地及其生長物,應(yīng)盡可能保留。如不能保留,應(yīng)按《杭州市城市綠化管理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理補償事宜。私人房屋拆遷后,其庭院內(nèi)的樹木酌情給予補償。
第六章 糾紛處理及法律責任
第四十二條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置房屋面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限,經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的,由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的,由同級人民政府裁決。當事人對裁決不服的,可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
第四十三條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第四十二條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi),被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的,市人民政府可以作出責令限期拆遷的決定,逾期不拆遷的,市人民政府可以責成有關(guān)部門強制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十四條 拆遷人采取欺騙手段簽訂違法協(xié)議而造成嚴重拆遷糾紛的,除賠償被拆遷人經(jīng)濟損失外,還應(yīng)追究有關(guān)責任人的法律責任。
第四十五條 對有下列行為之一的,由房屋拆遷主管部門予以警告,責令停止拆遷,令其改正,吊銷拆遷許可證,并可處以五千元以上三萬元以下罰款:(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;(三)擅自提高或者降低補償安置標準,擴大或者縮小補償、安置范圍的。
第四十六條 拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告,責令限期完成拆遷安置,給被拆遷人相應(yīng)的補償,并可處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十七條 被拆遷人違反協(xié)議,拒絕或不按期騰還過渡房的,由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告,責令限期退還過渡房,并處以一百元以上五百元以下的罰款。
第四十八條 被處罰當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的,可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi),向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。
第四十九條 拒絕、阻礙房屋拆遷主管部門工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十條 房屋拆遷主管部門工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十一條 本條例規(guī)定的搬家補助費標準、拆除將公有住宅改作非住宅使用的房屋的一次性補助標準和非住宅拆遷的經(jīng)濟補貼標準,由市人民政府另行規(guī)定。
第五十二條 本條例由杭州市人民政府房地產(chǎn)行政管理部門負責解釋。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。一九八七年十一月二十日杭州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,一九八八年五月九日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止,本條例施行前已進行拆遷安置補償或者達成拆遷安置補償協(xié)議以及作出裁決的,繼續(xù)有效。
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