蘇高法［2005］282號(hào)

　　各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：
　　為了妥善、及時(shí)處理交通事故損害賠償案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)人民法院與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關(guān)司法解釋以及公安部有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
　　一、關(guān)于交通事故巡回法庭的設(shè)立
　　1、全省各基層人民法院可以根據(jù)審理案件的需要，在當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)設(shè)立交通事故巡回法庭，依法獨(dú)立公正審理交通事故損害賠償案件。
　　各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為交通事故巡回法庭審理案件提供相應(yīng)的工作條件。
　　交通事故巡回法庭應(yīng)當(dāng)設(shè)置與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)有明顯區(qū)別的標(biāo)志。
　　2、各基層人民法院的交通事故巡回法庭應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)開(kāi)展協(xié)助訴前調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)受理、就地開(kāi)庭等形式，方便當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
　　3、交通事故巡回法庭審理交通事故損害賠償案件，一般應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序。
　　二、關(guān)于搶救費(fèi)用的支付、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行
　　4、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記所有人、實(shí)際支配人、駕駛?cè)说男彰?、住所或?qū)嶋H居住地、聯(lián)系方式以及肇事車(chē)輛是否參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、參保的保險(xiǎn)公司和責(zé)任限額等情況進(jìn)行調(diào)查。
　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)查收集的有關(guān)當(dāng)事人住所或者實(shí)際居住地的證據(jù)，可以作為人民法院確認(rèn)送達(dá)地址的依據(jù)。
　　5、交通事故造成人員受傷的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十條等規(guī)定通知相關(guān)保險(xiǎn)公司或道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)支付搶救費(fèi)用，也可以通知機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑺腥?、?shí)際支配人預(yù)付搶救費(fèi)用。
　　交通事故造成人員死亡的，尸體處理費(fèi)用的支付參照上款規(guī)定處理。
　　6、保險(xiǎn)公司、道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑺腥?、?shí)際支配人不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付搶救治療費(fèi)用或尸體處理費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以向人民法院起訴并申請(qǐng)先予執(zhí)行。
　　7、適用一般程序處理交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將肇事車(chē)輛予以扣留。
　　機(jī)動(dòng)車(chē)登記所有人、實(shí)際支配人自愿預(yù)交損害賠償費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以代為保管。
　　8、對(duì)扣留的車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在依法送達(dá)技術(shù)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人返還機(jī)動(dòng)車(chē)的時(shí)限。
　　9、對(duì)于沒(méi)有投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車(chē)輛或者雖然投保了機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)但交通事故損害賠償數(shù)額可能超過(guò)保險(xiǎn)責(zé)任限額的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。
　　10、當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。對(duì)于符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定并依法采取措施。
　　11、人民法院依法對(duì)車(chē)輛采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在裁定書(shū)中明確車(chē)輛保管的地點(diǎn)與方式。已由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留的車(chē)輛，原則上不變更保管場(chǎng)所，但應(yīng)將扣留變更為財(cái)產(chǎn)保全。
　　三、關(guān)于交通事故認(rèn)定書(shū)
　　12、交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定查明事故原因，確定當(dāng)事人的責(zé)任，及時(shí)作出交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)各方當(dāng)事人。
　　13、因交通事故當(dāng)事人處于搶救或昏迷狀態(tài)的特殊原因，無(wú)法收集當(dāng)事人的證據(jù)、且無(wú)其他證據(jù)佐證交通事故事實(shí)時(shí)，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，交通事故認(rèn)定的時(shí)限可中止計(jì)算，但中止的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月。
　　14、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制作的交通事故認(rèn)定書(shū)是人民法院認(rèn)定當(dāng)事人承擔(dān)民事賠償責(zé)任或者確定受害人一方也有過(guò)失的重要證據(jù)材料。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為交通事故認(rèn)定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。
　　四、關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的調(diào)解
　　15、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理交通事故時(shí)，在作出交通事故認(rèn)定書(shū)之前或者送達(dá)交通事故認(rèn)定書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有爭(zhēng)議的，有申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解或者直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。
　　16、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)保險(xiǎn)公司參加調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解書(shū)并送達(dá)各方當(dāng)事人。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書(shū)送交各方當(dāng)事人，調(diào)解終結(jié)書(shū)應(yīng)載明未達(dá)成協(xié)議的原因。
　　17、同一起交通事故造成2人以上傷亡的，因傷者治療終結(jié)或者定殘時(shí)間不同，傷者治療終結(jié)或者定殘時(shí)間與死者喪葬事宜結(jié)束時(shí)間也不相同，造成各受害人損害賠償?shù)恼{(diào)解期限的起始時(shí)間各不相同的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)各受害人的不同情況分別組織調(diào)解。
　　根據(jù)傷情需要對(duì)傷者分期治療的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在第一期治療終結(jié)后組織調(diào)解，繼續(xù)治療的費(fèi)用可以在征求醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議，也可以由當(dāng)事人另行提起民事訴訟。
　　18、當(dāng)事人在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人反悔向人民法院起訴請(qǐng)求變更、撤銷(xiāo)或者宣告無(wú)效的，一般不予支持。但當(dāng)事人能夠證明調(diào)解協(xié)議具有可撤銷(xiāo)情形或者無(wú)效情形的除外。
　　五、關(guān)于邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解
　　19、交通事故巡回法庭在審理交通事故損害賠償案件時(shí)，可以邀請(qǐng)交通協(xié)助調(diào)解，受邀請(qǐng)的交通應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　20、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以委托公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者其他具有相關(guān)法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。
　　21、人民法院邀請(qǐng)交通協(xié)助調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出邀請(qǐng)函；委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出委托函。
　　22、人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的同時(shí)，就是否接受委托調(diào)解征求各方當(dāng)事人的意見(jiàn)。
　　當(dāng)事人均同意委托調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前告知當(dāng)事人主持調(diào)解的人員的姓名及是否申請(qǐng)回避等有關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。
　　23、人民法院委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將訴狀及證據(jù)材料的復(fù)印件送交主持調(diào)解的人員，并針對(duì)具體案情做好調(diào)解的指導(dǎo)工作。
　　24、委托調(diào)解的期限為10日。10日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)人民法院同意，可以繼續(xù)調(diào)解，但延長(zhǎng)的調(diào)解期限不得超過(guò)7日。
　　人民法院委托調(diào)解的期間，不計(jì)入審限。
　　25、調(diào)解期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，主持調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解，并將案卷材料、調(diào)解筆錄、調(diào)解終結(jié)書(shū)等移交人民法院。
　　26、達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院制作民事調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并制作調(diào)解書(shū)。
　　經(jīng)調(diào)解原告向人民法院申請(qǐng)撤訴的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議中明確當(dāng)事人不需要制作調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議視為和解協(xié)議。
　　27、人民法院委托調(diào)解但未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后及時(shí)將生效的裁判文書(shū)送交主持調(diào)解的組織或者個(gè)人。
　　六、其他
　　28、因交通事故遭受精神損害的受害人或者死者近親屬，向主持調(diào)解的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者向人民法院請(qǐng)求賠償精神損害撫慰金的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》予以確定。
　　確定精神損害撫慰金時(shí)，一般不宜超過(guò)5萬(wàn)元。
　　29、當(dāng)事人對(duì)有關(guān)保險(xiǎn)公司就交通事故車(chē)輛損失作出的定損結(jié)論沒(méi)有異議的，不再另行委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)定。
　　30、人民法院拍賣(mài)交通事故車(chē)輛所得價(jià)款，在優(yōu)先用于支付交通事故損害賠償?shù)馁M(fèi)用后再支付車(chē)輛保管費(fèi)。
　　31、在確定交通事故損害賠償案件的賠償數(shù)額時(shí)，人民法院和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納《江蘇省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的上一年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同一統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不再調(diào)整。
　　省高級(jí)人民法院每年及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省各級(jí)人民法院和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在處理交通事故損害賠償案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。
　　32、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)出調(diào)卷函或者由承辦法官持調(diào)卷函調(diào)閱公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理該案的全部案卷。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《交通事故處理程序規(guī)定》第六十九條規(guī)定辦理。
　　當(dāng)事人不服一審判決提起上訴的，原審法院應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)形成的卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退回公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。
　　33、對(duì)涉嫌構(gòu)成交通肇事罪的交通事故，當(dāng)事人在刑事部分處理之前就損害賠償問(wèn)題請(qǐng)求交通事故巡回法庭調(diào)解的，交通事故巡回法庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解。
　　經(jīng)交通事故巡回法庭主持調(diào)解，當(dāng)事人對(duì)涉嫌犯罪的交通事故損害賠償問(wèn)題達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律效力。當(dāng)事人又就交通肇事罪的同一事實(shí)向人民法院提起刑事附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應(yīng)當(dāng)在刑事附帶民事判決書(shū)中對(duì)交通事故巡回法庭的調(diào)解結(jié)果予以確認(rèn)，并判決駁回當(dāng)事人附帶民事訴訟的訴訟請(qǐng)求。
　　34、本意見(jiàn)中的“車(chē)輛實(shí)際支配人”，是指買(mǎi)賣(mài)車(chē)輛未辦理過(guò)戶手續(xù)的買(mǎi)受人（連環(huán)購(gòu)車(chē)均未辦理過(guò)戶手續(xù)的，為最后一次買(mǎi)賣(mài)關(guān)系中的買(mǎi)受人）、受贈(zèng)人以及車(chē)輛承租人、借用人、掛靠人和承包經(jīng)營(yíng)者等。
　　35、本意見(jiàn)自2005年9月1日起施行。

　　二○○五年八月十五日