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寧波
農村土地征收及補償相關法律
農村土地征收及補償相關法律
2016年農村土地征收及補償法律政策要點解讀：
1、什么是農村土地征收?
農村土地征收是國家出于公共利益的需要，由法定的主體依照法定程序，將農民集體所有的土地轉變?yōu)閲宜?，并依法對喪失土地所有權、使用權的單位和個人予以補償的制度。需要說明的是，“公共利益”應當需要公共界定，不能將“公共利益”征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談!
2、農用地轉為建設用地應當符合哪些規(guī)定?
《土地管理法實施條例》第十九條規(guī)定，“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標;城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農用地轉用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農用地轉為建設用地?！钡诙畻l規(guī)定，“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。(二)有批準權的人民政府土地行政主管部門對農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權的人民政府批準;其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準。(三)農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理?！?/p>
一般來說，涉及農用地轉建設用地的建設占用土地，應該符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標;如果是城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農用地轉用的，不僅要符合一般的條件，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃占用土地的大致需要經過三個程序：一是市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。二是有批準權的人民政府土地行政主管部門對方案進行審查，提出審查意見，報有批準權的人民政府批準。三是方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地。
【法律政策】《土地管理法實施條例》第十九條。
3、農用地轉為建設用地審批權限是如何劃分的?
《土地管理法》第四十四條規(guī)定“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準”。
因此，我國農用地轉為建設用地的審批主體有四級：
第一級是國務院，行使對涉及農用地轉為建設用地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地的農用地轉為建設用地審批權。
第二級是省、自治區(qū)、直轄市人民政府，行使國務院、市、縣人民政府農用地轉為建設用地審批范圍之外的土地轉用審批權。
第三級是市人民政府，行使相應的已批準的農用地轉用范圍內的具體建設項目用地轉用審批權。
第四級是縣級人民政府，行使相應的已批準的農用地轉用范圍內的具體建設項目用地轉用審批權。
【法律政策】《土地管理法》第四十四條。
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