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寧波
鹵料包中加罌粟，目無法紀(jì)擔(dān)刑責(zé)！
【基本案情】2020年7月2日，某市場監(jiān)督管理局工作人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)S某經(jīng)營的熟食店內(nèi)存有疑似罌粟物品1.215公斤，并在鹵湯料包中發(fā)現(xiàn)疑似罌粟物品。執(zhí)法人員隨即將案件移送至公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)于當(dāng)日立案偵查，并于2020年7月21日對S某取保候?qū)?/a>。經(jīng)某食品檢測中心有限公司檢測，偵查人員所抽樣的豬頭肉及鹵湯中檢測出罌粟堿和嗎啡成分。經(jīng)過公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查查明，S某在2019年至2020年7月2日間使用罌粟熬制鹵湯來加工豬頭肉并銷售給他人。2020年9月21日，公安機(jī)關(guān)以S某涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪為由，將案件移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
【案件評析】所謂生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，是指違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻有有毒、有害的非食品原料，或者是銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的行為。（詳參鄧衛(wèi)衛(wèi)、雷雨波、于躍、張世琦編著：《罪名·立案·量刑》，人民法院出版社2019年3月第1版，第109頁）本罪的主體為一般主體，自然人和單位均可構(gòu)成本罪的主體。本罪侵犯的客體是國家對食品衛(wèi)生的管理制度和廣大消費(fèi)者的生命、健康安全。主觀方面由故意構(gòu)成，過失不構(gòu)成本罪。本罪的客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為?！坝卸尽⒂泻Φ姆鞘称吩稀?，是指對人體具有生理毒性，食用后會引起不良反應(yīng)，損害機(jī)體健康的不能食用的原料。至于非食品原料是否有毒、有害，要經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定確定。（詳參周峰主編：《新編刑法罪名精釋》第1卷，中國法制出版社2019年9月第1版，第417頁）本案中即是由某食品檢測中心有限公司檢測出S某生產(chǎn)、銷售的豬頭肉及鹵湯中有罌粟堿和嗎啡成分。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第20條之規(guī)定，下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；（二）國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；（三）國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；（四）其他危害人體健康的物質(zhì)。我國衛(wèi)生主管部門在《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單（第一批）》中就將罌粟殼列為可能在火鍋中添加的非食用物質(zhì)類別。此后，我國衛(wèi)生主管部門又在《對前四批名單的補(bǔ)充和修改內(nèi)容》中將罌粟殼對應(yīng)的可能添加非食用物質(zhì)產(chǎn)品類別中增加“火鍋底料及小吃類”。本案中，S某在其生產(chǎn)的豬頭肉中摻入用罌粟殼熬制的鹵湯，并對外銷售，正是觸犯了前述規(guī)定，則構(gòu)成犯罪。此外，我國現(xiàn)行的《食品安全法》第34條第一項(xiàng)亦作出規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。
【量刑幅度】結(jié)合我國現(xiàn)行《刑法》第141條、第144條以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）等相關(guān)規(guī)定來看，我們可以就生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)梳理如下。
序號 | 量刑 檔次 | 對應(yīng)情節(jié) | 有關(guān)概念解釋 | 附加刑的適用 |
1 | 五年以下有期徒刑 | （1）在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的； （2）銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的。 | 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：（1）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；（2）國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；（3）國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；（4）其他危害人體健康的物質(zhì)。 | 并處 罰金 |
2 | 五年以上十年以下有期徒刑 | （1）在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的； （2）銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。 | 1.生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“對人體健康造成嚴(yán)重危害”：（1）造成輕傷以上傷害的；（2）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；（3）造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的；（4）造成10人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；（5）其他對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。 2.生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”：（1）生產(chǎn)、銷售金額20萬元以上不滿50萬元的；（2）生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間較長的；（3）生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，屬于嬰兒食品的；（4）生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；（5）有毒、有害的非食品原料毒害性強(qiáng)或者含量高的；（6）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 | 并處 罰金 |
3 | 十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑 | （1）在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的； （2）銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。 | 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”：（1）生產(chǎn)、銷售金額50萬元以上的；（2）致人死亡或者重度殘疾的；（3）造成3人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（4）造成10人以上輕傷、5人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（5）造成30人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；（6）其他特別嚴(yán)重的后果。 | 并處罰金或者沒收財產(chǎn) |
【律師建議】食品的生產(chǎn)者和銷售者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律規(guī)定，充分保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得觸犯禁止性規(guī)定。行為人若無視法律規(guī)定、一味牟取非法利益，則其將受到刑法的制裁。行為人主觀上不存在故意，則不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。當(dāng)然，行為人系初犯且能認(rèn)罪認(rèn)罰的，尚可爭取從輕處罰。
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