云南省昆明市中級(jí)人民法院

民事判決書

　?。?005）昆民一初字第113號(hào)

　　原告：昆明理工大學(xué)。

　　住所：昆明市一二一大街文昌路68號(hào)。

　　法定代表人：周榮，該校校長(zhǎng)。

　　特別授權(quán)訴訟代理人：周友榮、李志軍，云南云電陽(yáng)光律師事務(wù)所律師。

　　被告：昆明逢源貿(mào)易有限責(zé)任公司。

　　住所：昆明市白龍路196號(hào)。

　　法定代表人：張也，該公司總經(jīng)理。

　　特別授權(quán)訴訟代理人：段云峰、孫仲玲，云南篤誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

　　原告昆明理工大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“理工大學(xué)”）訴被告昆明逢源貿(mào)易有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“逢源公司”）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，本院于 2004年7月7日受理后，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十七條之規(guī)定，組織原、被告雙方于2004年8月6日、9月21日交換證據(jù)后，依法組成合議庭于2004年10月9日公開開庭審理了本案，原告訴訟代理人周友榮，被告訴訟代理人段云峰、孫仲玲，到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原告理工大學(xué)訴稱：原告昆明理工大學(xué)系由原云南工業(yè)大學(xué)與原昆明理工大學(xué)合并成立。1996年10月，原云南工業(yè)大學(xué)與被告簽訂了《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》，之后雙方根據(jù)需要又先后補(bǔ)充了三個(gè)附件（上述協(xié)議及其附件在下述均簡(jiǎn)稱《協(xié)議》，云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心簡(jiǎn)稱“中心”）。雙方在《協(xié)議》中約定的權(quán)利義務(wù)主要是：由原云南工業(yè)大學(xué)提供場(chǎng)地（系劃撥土地使用權(quán)，具體位置見云南工業(yè)大學(xué)24-2-102宗地圖），并辦理中心建設(shè)所涉及的土地、開工報(bào)告、施工許可證、環(huán)境評(píng)價(jià)表及投資方向調(diào)節(jié)稅等有關(guān)報(bào)批、報(bào)建手續(xù)，被告提供中心建設(shè)資金并負(fù)責(zé)基本建設(shè)工作和辦理中心營(yíng)業(yè)執(zhí)照，中心建成后的全部設(shè)施所有權(quán)屬于原告，自中心開業(yè)之日起，被告擁有20年的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)。開業(yè)后三年內(nèi)的收入全部充抵投資，從第四年開始，網(wǎng)球中心的純利潤(rùn)按五五分成，若原告所分利潤(rùn)不足30萬(wàn)元，則由被告補(bǔ)足30萬(wàn)元給原告。協(xié)議簽訂后，原、被告雙方對(duì)中心進(jìn)行了建設(shè)，2000年9月30日原、被告共同以書面形式確認(rèn)中心正式開業(yè)日為2000年10月4日，中心自建成至今，一直由被告經(jīng)營(yíng)、使用。原告認(rèn)為，被告以支付固定利潤(rùn)（每年至少30 萬(wàn)元）的方式來獲取20年的劃撥土地使用權(quán)，明顯違反了國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條的規(guī)定，即“劃撥土地使用權(quán)、除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”。原、被告之間的協(xié)議與行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定相悖，無(wú)論適用當(dāng)時(shí)的法律還是現(xiàn)行的法律，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。既然協(xié)議無(wú)效，被告自始就無(wú)權(quán)取得協(xié)議中約定的對(duì)中心的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，被告負(fù)有依法返還之義務(wù)。據(jù)此，訴請(qǐng)：一、請(qǐng)求確認(rèn)原、被告之間的《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》（包括相關(guān)附件）無(wú)效；二、請(qǐng)求判令被告返還因上述無(wú)效協(xié)議所取得的土地使用權(quán)；三、請(qǐng)求判令被告賠償因上述無(wú)效協(xié)議占用土地使用權(quán)給原告造成的損失人民幣1537920元（計(jì)算方式：7.12元/平方米/月×建筑面積6000平方米×12月×3年=1537920元）；四、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

　　被告逢源公司辯稱：一、本案并非土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛，而是承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛。本案所涉及的《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》（包括相關(guān)附件）究其性質(zhì)并非是一份“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同”，而是一份答辯人承包經(jīng)營(yíng)被答辯人網(wǎng)球中心的“承包經(jīng)營(yíng)合同”，承包經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是網(wǎng)球中心，承包形式是“基數(shù)包干，利潤(rùn)超額分成”。由此可見，答辯人與被答辯人之間所形成的是一種承包經(jīng)營(yíng)的法律關(guān)系，而非“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”的法律關(guān)系；二、雙方簽訂的《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》（包括相關(guān)附件），合法有效，理應(yīng)繼續(xù)履行。為提高答辯人全校師生員工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康水平，在計(jì)劃內(nèi)投資無(wú)法滿足建設(shè)項(xiàng)目需要的情況下，經(jīng)云南省教委、云南省計(jì)委、云南省建設(shè)廳同意，被答辯人通過引進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)者，預(yù)付承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)的方式，引入資金，建蓋“師生健身活動(dòng)中心”（即網(wǎng)球中心）。整個(gè)實(shí)施過程經(jīng)過國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批同意，承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)并不違背，合法有效。正當(dāng)雙方按照所簽協(xié)議的約定，經(jīng)營(yíng)共同努力建成網(wǎng)球中心，使被答辯人的目的得以實(shí)現(xiàn)之時(shí)，被答辯人違反誠(chéng)實(shí)信用原則，提出協(xié)議無(wú)效，企圖單方面剝奪答辯人對(duì)網(wǎng)球中心的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯了答辯人的合法權(quán)益，不應(yīng)得到法院的支持。綜上所述，雙方所簽協(xié)議合法有效，并且正在履行過程中，被答辯人的全部請(qǐng)求沒有任何事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求人民法院依法駁回被答辯人的全部訴訟請(qǐng)求。

　　綜合原、被告的訴辯主張，本案雙方對(duì)以下問題存在爭(zhēng)議：

　　一、原、被告雙方所簽訂的云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心《協(xié)議》包括相關(guān)附件合同性質(zhì)和效力；二、被告是否取得訴爭(zhēng)土地的使用權(quán)，是否存在被告向原告返還所取得的土地使用權(quán)，并賠償損失1537920元。

　　原告理工大學(xué)針對(duì)本案雙方爭(zhēng)議的問題及其訴訟請(qǐng)求，提交如下證據(jù)材料：

　　一、1、事業(yè)單位法人證書；2、組織機(jī)構(gòu)代碼證；3、法定代表人身份證明書，證明：原告具有合法的主體資格。

　　二、1、經(jīng)昆明市公證處公證的1996年6月10日由原、被告雙方簽訂的《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》；2、雙方簽訂的《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議書》（附件一）；3、雙方于2000年9月30日簽訂的《昆明理工大學(xué)、昆明逢源有限責(zé)任公司就有關(guān)問題的協(xié)商意見》（附件三），證明：原、被告存在合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心合同關(guān)系，從合同內(nèi)容可以看出實(shí)際是土地使用權(quán)租賃的合同關(guān)系。

　　三、原告2000年2月取得的盤龍國(guó)用（99）字第0105485號(hào)《國(guó)有土地使用證》。證明：雙方當(dāng)事人所爭(zhēng)議的房地產(chǎn)涉及的土地使用權(quán)的性質(zhì)，1、原告以劃撥方式取得；2、該土地的使用性質(zhì)是教育用途。

　　四、1、云政發(fā)[1994]180號(hào)《云南省人民政府關(guān)于成立云南工業(yè)大學(xué)的決定》；2、1994年9月15日云南工業(yè)大學(xué)（云工大校字 [94]第03號(hào)）《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)征地的請(qǐng)示報(bào)告》；3、1994年11月2日云南省教育委員會(huì)（云教財(cái)字[94]082號(hào)）《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)征地立項(xiàng)的意見》；4、云南省計(jì)劃委員會(huì)（云計(jì)社會(huì)[94]926號(hào)）《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)征地立項(xiàng)的批復(fù)》；5、1996年8月2日云南省計(jì)劃委員會(huì)（云計(jì)社會(huì)[96]572號(hào)）《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)征地問題的復(fù)函》；6、1994年10月11日昆明市規(guī)劃管理處出具的《中華人民共和國(guó)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》； 7、1996年2月5日昆明市人民政府規(guī)劃管理辦公室（96024號(hào)）《中華人民共和國(guó)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；8、1997年10月30日云南省土地管理局（云土復(fù)[1997]建字482號(hào)）《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)改擴(kuò)建工程征撥土地的批復(fù)》；9、1997年12月23日昆明市土地管理局（地準(zhǔn)字[97]第327號(hào)）《昆明市建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書》；10、 1998年1月14日昆明市土地管理局（地許字[98]第02號(hào)）《建設(shè)用地許可證》；11、1998年4月18日云南工業(yè)大學(xué)（云工大校字[1998] 33號(hào)）《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)擴(kuò)建征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的專題報(bào)告》。證明：原告所使用的網(wǎng)球中心的土地使用權(quán)劃撥、審批的過程。12、照片六張，證明：本案當(dāng)中所涉及房產(chǎn)，被告將其出租經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。原告出示這份證據(jù)，考慮雙方所爭(zhēng)議的合同效力，如果法院判令合同無(wú)效的，將涉及返還和補(bǔ)償的問題。

　　五、2004年8月16日云南省第二公證處出具的（2004）云二證字第18504號(hào)《公證書》，證明：云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心現(xiàn)在租由他人使用，是商業(yè)性質(zhì)使用，另有原來合同約定的網(wǎng)球場(chǎng)并未建成投入使用。

　　六、1999年4月2日逢源公司與昆明匯達(dá)建筑經(jīng)營(yíng)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，證明：云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心是由被告負(fù)責(zé)建設(shè)的。

　　七、昆明鴻潤(rùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司在另案當(dāng)中作出的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，一至六層房地產(chǎn)三年的使用期限（2001年9月30日至2004年9月30日），7.12元/（m2·月）×6000m2（1-6層） ×12×3=1537926元。

　　對(duì)于原告理工大學(xué)提交的上述證據(jù)材料，被告逢源公司質(zhì)證后認(rèn)為：對(duì)第一組證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議。對(duì)第二、三組證據(jù)，真實(shí)性無(wú)異議，但是對(duì)于證明觀點(diǎn)不同意。對(duì)第四組證據(jù)，真實(shí)性無(wú)異議，但證明一個(gè)問題，整個(gè)網(wǎng)球中心的產(chǎn)權(quán)屬原告，所有審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)由原告辦理。對(duì)第五組證據(jù)，真實(shí)性無(wú)異議，原告所證明的觀點(diǎn)不能成立，是一個(gè)現(xiàn)狀的證明，但不能證明其內(nèi)存法律關(guān)系。對(duì)第六組證據(jù)，真實(shí)性無(wú)異議，但該證據(jù)只能證明被告與建設(shè)工程承包方的款項(xiàng)支付關(guān)系，而不能證明被告是建設(shè)方，整個(gè)工程被告只是配合原告進(jìn)行建設(shè)，之所以由被告與承包方簽訂合同，是為了便于付款，控制資金流向。對(duì)第七組證據(jù)，真實(shí)性無(wú)異議，但與本案無(wú)關(guān)，原告的訴訟請(qǐng)求是土地使用權(quán)給其造成的損失，現(xiàn)原告依據(jù)6層樓房的價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，與原告的訴訟請(qǐng)求相矛盾。

　　被告逢源公司針對(duì)本案雙方爭(zhēng)議的問題及其答辯理由，提交如下證據(jù)材料：

　　第一組：1、1996年6月10日云南工業(yè)大學(xué)與被告簽訂的《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》及其公證書；2、1997年1月6日的《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)與昆明逢源公司所簽合作建蓋網(wǎng)球中心的協(xié)議的補(bǔ)充說明》；3、1996年11月13日云南工業(yè)大學(xué)與被告簽訂的《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》（附件一）；4、2000年9月30日簽訂的《昆明理工大學(xué)、昆明逢源有限責(zé)任公司就有關(guān)問題的協(xié)商意見》（附件三）。證明：1、原、被告雙方《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》最早簽訂于1996年6月，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，協(xié)議是雙方真實(shí)意思的表示，內(nèi)容合法有效；2、根據(jù)《協(xié)議》及其附件內(nèi)容，雙方簽訂的是一份被告對(duì)原告網(wǎng)球中心的承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議，被告通過預(yù)支承包費(fèi)供原告建蓋網(wǎng)球中心作為條件承包經(jīng)營(yíng)網(wǎng)球中心，在承包期內(nèi)以基數(shù)包干，超額分成的形式進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，整個(gè)承包經(jīng)營(yíng)過程中不涉及原告產(chǎn)權(quán)問題，網(wǎng)球中心的所有資產(chǎn)包括（土地、房屋）的產(chǎn)權(quán)自始至終為原告所有，與被告無(wú)關(guān)；3、《協(xié)議》及其附件內(nèi)容均為與承包經(jīng)營(yíng)有關(guān)的內(nèi)容，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓無(wú)關(guān)。

　　第二組：1、1997年4月25日云南省計(jì)劃委員會(huì)（云計(jì)社會(huì)（96）230號(hào)）《關(guān)于下達(dá)省屬高等院校1996年基本建設(shè)投資計(jì)劃的通知》；2、1996年12日17日云南工業(yè)大學(xué)（云工大校字（96）128號(hào)）《云南工業(yè)大學(xué)、昆明逢源公司合作建設(shè)“網(wǎng)球中心”協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要》；3、 1997年9月19日云南工業(yè)大學(xué)（云工大校字[1997]126號(hào)）《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)“云南工業(yè)大學(xué)師生體育活動(dòng)中心”工程建設(shè)指標(biāo)的報(bào)告》；4、 1998年6月22日省教委（云教計(jì)[1998]62號(hào)）《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)自籌資金建蓋“師生健身活動(dòng)中心”項(xiàng)目立項(xiàng)的報(bào)告》；5、1998年12月 18日省計(jì)委（云計(jì)投資[98]1232號(hào)）《云南省計(jì)委關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)自籌資金建蓋“師生健身活動(dòng)中心”的批復(fù)》；6、1999年2月4日云南省建設(shè)廳、云南省計(jì)劃委員會(huì)（云建設(shè)[1999]第127號(hào)）《關(guān)于“云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心工程初步設(shè)計(jì)”的批復(fù)》；7、1999年4月28日云南省建設(shè)廳頒發(fā)的（99）047號(hào)《云南省工程設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》；8、1999年3月29日云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心工程評(píng)標(biāo)小組會(huì)議紀(jì)要；9、 1999年5月16日?qǐng)D紙會(huì)審紀(jì)要；10、1999年5月24日云南工業(yè)大學(xué)（云工大校辦字[1999]13號(hào)《關(guān)于建蓋“師生健康活動(dòng)中心”有關(guān)開工準(zhǔn)備問題現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)紀(jì)要》；11、2000年11月1日理工大學(xué)收到逢源公司電擴(kuò)容工程預(yù)付款40萬(wàn)元的收條；12、1996年12月14日（云工大校字 [96]129號(hào)）《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)“云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心”工程建設(shè)指標(biāo)的報(bào)告》；13、1999年3月云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心工程邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)書。證明：1、整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程經(jīng)過云南省教委、云南省計(jì)委、云南省建設(shè)廳的審批同意；2、該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（業(yè)主）云南工業(yè)大學(xué)，而非被告； 3、該建設(shè)項(xiàng)目是由云南工業(yè)大學(xué)通過被告預(yù)支承包費(fèi)的方式自籌資金進(jìn)行建蓋。被告預(yù)付的承包費(fèi)用部分支付給為原告建蓋網(wǎng)球中心的施工單位，部分支付給原告，由原告用于工程建設(shè)；4、在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，均由云南省工業(yè)大學(xué)以建設(shè)單位的身份主持進(jìn)行；5、省教委、省計(jì)委、省審計(jì)廳參與并監(jiān)督了項(xiàng)目工程招標(biāo)過程。

　　對(duì)于被告逢源公司提交的上述證據(jù)材料，原告理工大學(xué)質(zhì)證后認(rèn)為：對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性均無(wú)異議，但是與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性，不能證明其主張成立。

　　通過雙方當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)的舉證、質(zhì)證，本院認(rèn)為，依照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八條、第七十二條之規(guī)定，在訴訟過程中，一方當(dāng)事人對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，以及一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。故對(duì)于原告陳述的案件事實(shí)及所舉上述證據(jù)，被告認(rèn)可的部分，以及被告陳述的案件事實(shí)及所舉上述證據(jù)，原告認(rèn)可的部分，本院予以確認(rèn)。對(duì)于原告理工大學(xué)認(rèn)為被告逢源公司所舉上述證據(jù)與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性的觀點(diǎn)，原告理工大學(xué)沒有相應(yīng)依據(jù)，對(duì)被告逢源公司所舉上述證據(jù)的真實(shí)性、與本案的關(guān)聯(lián)性和證明力，本院予以確認(rèn)。

　　根據(jù)庭審舉證和質(zhì)證，本院確認(rèn)本案如下法律事實(shí)：

　　1994年8月27日，云南省人民政府以云政發(fā)[1994]180號(hào)文件成立云南工業(yè)大學(xué)，經(jīng)云南省教育委員會(huì)、云南省計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)征地立項(xiàng)，昆明市規(guī)劃管理處出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，昆明市人民政府規(guī)劃管理辦公室頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，1997年10月30日云南省土地管理局作出批復(fù)，同意云南工業(yè)大學(xué)改擴(kuò)建工程征撥土地397.81畝，并領(lǐng)取了建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書、建設(shè)用地許可證。云南工業(yè)大學(xué)與昆明理工大學(xué)組建新的昆明理工大學(xué)（即本案原告）后，2000年2月昆明理工大學(xué)作為國(guó)有土地使用權(quán)人，領(lǐng)取了盤龍國(guó)用（99）字第0105485號(hào)教育用地、面積75920.33平方米國(guó)有土地使用權(quán)證。

　　1996年6月10日云南工業(yè)大學(xué)與被告逢源公司訂立《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》并經(jīng)過公證，雙方在合作協(xié)議中約定：由逢源公司提供資金，云南工業(yè)大學(xué)提供場(chǎng)地，在云南工業(yè)大學(xué)體育中心內(nèi)建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心；合作期限確定為20年，從網(wǎng)球中心正式開業(yè)起算，至滿20年的會(huì)計(jì)年度終止；正式開業(yè)后3年內(nèi)的收入無(wú)論多與少，用以充抵投資。第4年開始，由雙方共同分配利潤(rùn)，比例為：網(wǎng)球中心經(jīng)營(yíng)的純利潤(rùn)按5：5分配，若云南工業(yè)大學(xué)所分利潤(rùn)不足30萬(wàn)元，則由逢源公司補(bǔ)足30萬(wàn)元；為確?？煞峙淅麧?rùn)的真實(shí)性，云南工業(yè)大學(xué)可派人檢查“網(wǎng)球中心”的財(cái)務(wù)帳冊(cè)，逢源公司不得拒絕； “網(wǎng)球中心”設(shè)施除網(wǎng)球場(chǎng)外，含一幢綜合樓。建成后的全部設(shè)施所有權(quán)屬云南工業(yè)大學(xué)，由云南工業(yè)大學(xué)辦理產(chǎn)權(quán)登記，經(jīng)費(fèi)由逢源公司承擔(dān)。逢源公司對(duì)“網(wǎng)球中心”的地上設(shè)施享有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。1996年11月13日云南工業(yè)大學(xué)與被告逢源公司簽訂《合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議》（附件一），雙方在第三條約定：網(wǎng)球中心建設(shè)涉及的有關(guān)土地、規(guī)劃、環(huán)境審批手續(xù)、土地使用、開工報(bào)告、投資許可證、施工許可證、環(huán)境評(píng)價(jià)表及投資方向調(diào)節(jié)稅等有關(guān)報(bào)批、報(bào)建手續(xù)由云南工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)辦理，營(yíng)業(yè)執(zhí)照由逢源公司辦理，云南工業(yè)大學(xué)配合、協(xié)助。由此所涉及的各種費(fèi)用由逢源公司負(fù)責(zé)。1996年12月14日云南工業(yè)大學(xué)向省教委提交云工大校字[96]129號(hào)《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)“云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心”工程建設(shè)指標(biāo)的報(bào)告》。1996年12月17日云南工業(yè)大學(xué)以云工大校字（96）128號(hào)文件作出《云南工業(yè)大學(xué)、昆明逢源公司合作建設(shè)“網(wǎng)球中心”協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要》，紀(jì)要第二條明確：為方便工程項(xiàng)目的申報(bào)，將“云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心”名稱改為“云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心”，并標(biāo)明建設(shè)資金為學(xué)校自籌。1997年1月6日云南工業(yè)大學(xué)與逢源公司訂立《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)與昆明逢源公司所簽合作建蓋網(wǎng)球中心的協(xié)議的補(bǔ)充說明》。1997年9月19日云南工業(yè)大學(xué)以云工大校字[1997]126號(hào)文件向省教委作出《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)“云南工業(yè)大學(xué)師生體育活動(dòng)中心”工程建設(shè)指標(biāo)的報(bào)告》，報(bào)告稱：由于云南工業(yè)大學(xué)需要建設(shè)的項(xiàng)目太多，省里計(jì)劃內(nèi)的投資只能用于建設(shè)教學(xué)和學(xué)生生活急需的項(xiàng)目，學(xué)校決定引進(jìn)資金建設(shè)“云南工業(yè)大學(xué)師生體育活動(dòng)中心”工程?！霸颇瞎I(yè)大學(xué)師生體育活動(dòng)中心”工程包括白龍路臨街大樓一幢和五個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)，臨街大樓為六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積6732平方米，其中一、二層為商業(yè)用房，……。該報(bào)告并將原、被告雙方訂立的“合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議”及公證書、合作協(xié)議（附件一）等5份文件隨文上報(bào)。1998年6月22日省教委以云教計(jì)[1998]62號(hào)《關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)自籌資金建蓋“師生健身活動(dòng)中心”項(xiàng)目立項(xiàng)的報(bào)告》，報(bào)請(qǐng)省計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，下達(dá)年度自籌基建計(jì)劃。1998年12月18日省計(jì)委以云計(jì)投資[98]1232號(hào)《云南省計(jì)委關(guān)于云南工業(yè)大學(xué)自籌資金建蓋“師生健身活動(dòng)中心”的批復(fù)》批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資暫定500萬(wàn)元，最終以設(shè)計(jì)概算為準(zhǔn)，建設(shè)所需資金全部由學(xué)校自行籌措解決，不得抵占重點(diǎn)高校規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)資金。1999年2月4日云南省建設(shè)廳、省計(jì)委以云建設(shè)[1999]第127號(hào)《關(guān)于“云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心工程初步設(shè)計(jì)”的批復(fù)》，審查同意初步設(shè)計(jì)方案并提出具體的調(diào)整、優(yōu)化設(shè)計(jì)措施，再次明確建設(shè)資金由學(xué)校自籌解決。為進(jìn)行建設(shè)工程的招投標(biāo)，1999年3月云南工業(yè)大學(xué)作為招標(biāo)單位制作《云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心工程邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)書》，并由省教委、省計(jì)委、省審計(jì)廳、云南工業(yè)大學(xué)、逢源公司負(fù)責(zé)人組成評(píng)標(biāo)小組，于1999年3月29日作出《云南工業(yè)大學(xué)師生健身活動(dòng)中心工程評(píng)標(biāo)小組會(huì)議紀(jì)要》。1999年4月28日云南省建設(shè)廳頒發(fā)（99）047號(hào)云南工業(yè)大學(xué) “師生健身活動(dòng)中心”建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，建設(shè)單位云南工業(yè)大學(xué)，施工單位匯達(dá)建筑公司。1999年5月16日，由設(shè)計(jì)單位、云南工業(yè)大學(xué)基建指揮部、逢源公司、施工單位匯達(dá)公司對(duì)云南工業(yè)大學(xué)師生活動(dòng)中心綜合樓圖紙進(jìn)行會(huì)審，達(dá)成會(huì)審紀(jì)要一份。1999年5月24日云南工業(yè)大學(xué)作出云工大校辦字 [1999]13號(hào)《關(guān)于建蓋“師生健康活動(dòng)中心”有關(guān)開工準(zhǔn)備問題現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)紀(jì)要》，對(duì)綜合樓建設(shè)工程開工前的準(zhǔn)備工作提出具體要求。

　　2000年9月30日，原告昆明理工大學(xué)與被告逢源公司訂立《昆明理工大學(xué)、昆明逢源有限責(zé)任公司就有關(guān)問題的協(xié)商意見》（附件三），雙方約定：根據(jù)云南省人民政府決定，國(guó)家教委批準(zhǔn)，原云南工業(yè)大學(xué)和昆明理工大學(xué)組建成立新的昆明理工大學(xué)，逢源公司確認(rèn)昆明理工大學(xué)在原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議的主體地位，云南工業(yè)大學(xué)在原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)由昆明理工大學(xué)享有和承擔(dān)；2000年10月1日“網(wǎng)球中心”正式開業(yè)，雙方合作期限為20 年，即從2000年10月1日至2020年9月30日，2020年10月1日起，逢源公司無(wú)條件將原協(xié)議中網(wǎng)球中心項(xiàng)目包括的全部固定資產(chǎn)，按正規(guī)手續(xù)完整交付給昆明理工大學(xué)，不得拆走和毀損，否則按實(shí)際價(jià)值賠償；為確保配電房盡快投入使用，逢源公司保證于2000年10月10日前將40萬(wàn)元預(yù)支工程款打入昆明理工大學(xué)財(cái)務(wù)處帳戶，昆明理工大學(xué)如在2000年12月30日不能正常供電，則開業(yè)起算時(shí)間順延至配電房正常投入使用時(shí)間。該協(xié)議簽訂后，2000 年11月1日逢源公司將電擴(kuò)容工程預(yù)付款40萬(wàn)元支付給昆明理工大學(xué)。對(duì)于“網(wǎng)球中心”正式開業(yè)的起算時(shí)間，庭審中雙方確定正式開業(yè)的起算時(shí)間以配電房竣工日2001年10月1日為準(zhǔn)。

　　根據(jù)本院確認(rèn)的上述法律事實(shí)，綜合雙方訴辯陳述，本院認(rèn)為：

　　《中華人民共和國(guó)合同法》第二條第一款規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！钡诎藯l規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)?！?/p>

　　在本案中，原云南工業(yè)大學(xué)為了解決建設(shè)項(xiàng)目太多，計(jì)劃內(nèi)投資不足的問題，決定引進(jìn)資金建設(shè)“云南工業(yè)大學(xué)師生體育活動(dòng)中心”項(xiàng)目，經(jīng)與被告逢源公司協(xié)商一致，雙方訂立了合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心的協(xié)議及若干附件，雙方締約的目的是原云南工業(yè)大學(xué)通過引進(jìn)逢源公司投資，彌補(bǔ)學(xué)校建設(shè)資金的不足，完成網(wǎng)球中心項(xiàng)目的建設(shè)，而逢源公司通過對(duì)該網(wǎng)球中心的經(jīng)營(yíng)使用可以獲取正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)收益。雙方約定該網(wǎng)球中心（后改稱師生體育活動(dòng)中心）開業(yè)后三年內(nèi)的收入無(wú)論多與少，用以充抵投資，從第四年開始，才由雙方共同分配利潤(rùn)，雙方合同權(quán)利義務(wù)的約定是對(duì)等和明確的，意思表示是真實(shí)的。合同訂立之后，原云南工業(yè)大學(xué)向其教育行政主管部門省教委作出申請(qǐng)建設(shè)工程指標(biāo)的報(bào)告，該報(bào)告附有雙方訂立的“合作建設(shè)云南工業(yè)大學(xué)網(wǎng)球中心協(xié)議”及公證書、合作協(xié)議（附件一）等。省教委審查批準(zhǔn)后，向省計(jì)委報(bào)請(qǐng)?jiān)颇瞎I(yè)大學(xué)自籌資金建設(shè)“師生健身活動(dòng)中心”的立項(xiàng)報(bào)告，省計(jì)委同意批準(zhǔn)立項(xiàng)，下達(dá)了自籌基建計(jì)劃的批復(fù)。省建設(shè)廳、省計(jì)委批復(fù)同意工程初步設(shè)計(jì)方案后，以原云南工業(yè)大學(xué)作為招標(biāo)單位制作邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)書、組成評(píng)標(biāo)小組，經(jīng)過建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序，領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目施工許可證后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)單位為原云南工業(yè)大學(xué)。綜上，以云南工業(yè)大學(xué)與逢源公司訂立合作協(xié)議，逢源公司投入建設(shè)資金作為學(xué)校自籌資金來源的該建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過向相關(guān)行政主管部門提出報(bào)告，經(jīng)過審查同意、批準(zhǔn)立項(xiàng)，依法領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目許可證等程序，符合法律規(guī)定，雙方所訂立的合作協(xié)議及附件真實(shí)、合法、有效。從上述云南工業(yè)大學(xué)向各有關(guān)行政主管部門提請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告，各相關(guān)行政主管部門審查同意的批復(fù)等文件，該“師生體育活動(dòng)中心” 項(xiàng)目，屬于原云南工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的建設(shè)，從未涉及建設(shè)項(xiàng)目所用國(guó)有土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的問題，該師生體育活動(dòng)中心包括的臨街綜合樓及網(wǎng)球場(chǎng)所占用土地的使用權(quán)人為原告昆明理工大學(xué)，原、被告雙方對(duì)此亦表示無(wú)任何異議。依據(jù)雙方合作協(xié)議的約定，建成后的全部設(shè)施的所有權(quán)屬于云南工業(yè)大學(xué)所有，由云南工業(yè)大學(xué)辦理產(chǎn)權(quán)登記，費(fèi)用由逢源公司承擔(dān)，逢源公司只享有協(xié)議所約定的二十年期限內(nèi)的使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向云南工業(yè)大學(xué)交納每年30萬(wàn)元的使用費(fèi)和對(duì)經(jīng)營(yíng)收益按照約定進(jìn)行分成，系雙方平等自愿、協(xié)商一致的真實(shí)合意，也不違反法律的禁止性規(guī)定。云南工業(yè)大學(xué)與原昆明理工大學(xué)組建新的昆明理工大學(xué)后，原、被告雙方經(jīng)過協(xié)商，被告逢源公司確認(rèn)原告昆明理工大學(xué)在原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議的主體地位，原云南工業(yè)大學(xué)在原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)由原告昆明理工大學(xué)享有和承擔(dān)。對(duì)于現(xiàn)由逢源公司依據(jù)合作協(xié)議經(jīng)營(yíng)使用的“師生體育活動(dòng)中心”綜合樓、網(wǎng)球場(chǎng)屬于原告昆明理工大學(xué)所有的事實(shí)，原、被告雙方均無(wú)任何異議。綜上所述，原告理工大學(xué)訴稱雙方訂立的合作協(xié)議違反《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》相關(guān)規(guī)定的理由不能成立，其訴訟請(qǐng)求本院不予準(zhǔn)許。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定，判決如下：

　　駁回原告昆明理工大學(xué)的訴訟請(qǐng)求。

　　案件受理費(fèi) 43200.34元，由原告昆明理工大學(xué)負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在接到判決書之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于云南省高級(jí)人民法院。

　　雙方當(dāng)事人均服判的，本判決即發(fā)生法律效力。若負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人不自動(dòng)履行本判決，享有權(quán)利的當(dāng)事人可在判決規(guī)定履行期限屆滿后法律規(guī)定的期限內(nèi)向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，雙方或一方當(dāng)事人是公民的，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限為一年；雙方均是法人或其他組織的，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限為六個(gè)月。

　　審 判 長(zhǎng) 王 政

　　審 判 員 楊 寧

　　代理審判員 黃 超

　　二○○四年 十月十八日

　　書 記 員 李 艷