辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪是指負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員，予以辦理出入境證件的行為。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國(guó) (邊)境的人員，予以辦理出入境證件的行為。越境，指越過國(guó) (邊)境。其中，國(guó)境是我國(guó)和鄰國(guó)的國(guó)境線;邊境是指我國(guó)實(shí)行有效管理的區(qū)域即大陸與屬于我國(guó)領(lǐng)土但未對(duì)其實(shí)施有效管理的澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及大陸與香港地區(qū)的分界線。越境必須持有有效的護(hù)照、簽證或其他諸如邊境公務(wù)通行證、過境通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證等出入境證件。如果沒有上述證件或雖有上述證件但為偽造或變?cè)旎蛘叱^有效期限的出入境證件而越境的，則都是偷越國(guó) (邊)境。如果對(duì)企圖偷越境人員辦理出入境證件，即可構(gòu)成本罪。

所謂辦理，在本罪中是指對(duì)于不符合條件的企圖偷越境人員利用職務(wù)，非法簽發(fā)護(hù)照、簽證等有效證件的行為。

所謂護(hù)照，是指一國(guó)主管機(jī)關(guān)發(fā)給本國(guó)公民出國(guó)旅行、在外居留、經(jīng)商等，以證明其國(guó)籍和身份的證件，包括外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照。

所謂簽證，是指國(guó)內(nèi)或國(guó)外主管機(jī)關(guān)在本國(guó)公民或外國(guó)公民所持有的護(hù)照或者其他旅行證件上簽證、蓋章，表示準(zhǔn)許其出入國(guó) (邊)境的行為。除護(hù)照、簽證外，還有其他可以憑其出入國(guó) (邊)境的證件，如邊防證、海員證、過境通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證等。構(gòu)成本罪，須利用職務(wù)上的便利。所謂利用職務(wù)，是指利用自己職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，以及地位形成的便利條件。如果沒有利用職務(wù)，就不可能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪如偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪等論處。

根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員而予以辦理出入境證件的，應(yīng)予立案。

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