海關(guān)估價制度，是指一國從價征收關(guān)稅時，海關(guān)按照國家規(guī)定確定進(jìn)口貨物的完稅價格，并以海關(guān)估計的完稅價格作為計算和征收關(guān)稅的依據(jù)的制度。但是，如果濫用海關(guān)估價，人為高估進(jìn)口商品的價格，無疑會增加進(jìn)口商的稅收負(fù)擔(dān)，對商品進(jìn)口構(gòu)成障礙。美國“價格體系”的特殊估價標(biāo)準(zhǔn)使得焦油產(chǎn)品、橡膠底鞋、蛤蜊肉罐頭和羊毛手套的國內(nèi)價格非常高，這大大增加了這些商品的進(jìn)口稅負(fù)擔(dān)。

海關(guān)估價體系的分類

海關(guān)估價體系可分為廣義和狹義。廣義海關(guān)估價制度是一項由三部分組成的法律制度：參與海關(guān)估價的主體、海關(guān)估價活動和海關(guān)估價操作程序。它包括三個方面：（1）有關(guān)進(jìn)出口貨物的人員或納稅人的權(quán)利和義務(wù)以及海關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)范；（2） 估價標(biāo)準(zhǔn)，即在何種情況或條件下可以作為海關(guān)估價的價格或價格依據(jù)的限價、估價方法、海關(guān)審批價格的方法等具體業(yè)務(wù)操作程序；（3） 確保評估工作順利進(jìn)行的各種管理措施或?qū)嵤┏绦颍鐑r格申報、報檢文件提交、申報時間和地點，以及一系列關(guān)于解決評估爭議和處理違規(guī)行為的規(guī)章制度。

狹義的海關(guān)評估制度指的是海關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)估價的估價方法和具體操作程序海關(guān)估價系統(tǒng)的關(guān)鍵是估價標(biāo)準(zhǔn)。由于估價標(biāo)準(zhǔn)不同，估價方法和價格體系也不同。例如，按到岸價格審批的完稅價格高于按離岸價格審批的完稅價格。如果兩個稅率相同，則前者應(yīng)繳納的關(guān)稅金額大于后者。因此，前者的實際關(guān)稅水平高于后者。此外，稅率的變化更為敏感，但估值方法的變化不易發(fā)現(xiàn)，也難以證明其對關(guān)稅的影響。因此海關(guān)估價對關(guān)稅征收的影響比簡單地降低或提高稅率更隱蔽。所謂的海關(guān)估價制度是指進(jìn)口國海關(guān)當(dāng)局估算進(jìn)口貨物價格并將價格作為計算應(yīng)付關(guān)稅的基礎(chǔ)的制度。最基本的關(guān)稅類型是從價稅（例如，進(jìn)口產(chǎn)品價值的20%）或從價稅（例如，每千克或每升2美元）。對于某些商品，還征收復(fù)合稅或混合稅，包括從價稅和從價稅（例如，價值的10%加上每公斤2美元）

國際上，大多數(shù)國家以從價稅的形式征收關(guān)稅。征收從價稅有三個原因：第一，由于從價稅是根據(jù)貨物的價值計算的，因此使用從價稅更容易估計應(yīng)繳納的財政收入。第二，由于對低價產(chǎn)品征收的從價稅低于對高價產(chǎn)品征收的從價稅，因此從價稅比從價稅公平。例如，具體數(shù)量稅為1升/2美元，一瓶價值2美元的廉價葡萄酒的稅率為100%；對于每瓶價值20美元的高價葡萄酒，它只相當(dāng)于10%的稅率。10%的從價稅對價格較低的葡萄酒為0.20美元，對價格較高的葡萄酒為2美元。第三，在國際關(guān)稅減讓談判中，很容易比較各國的關(guān)稅水平，在從價稅的基礎(chǔ)上談判關(guān)稅減讓