土地公平對農(nóng)民增收有何意義?首先,農(nóng)民可以獲得分紅權(quán),在土地權(quán)益化后成立合作社,如果農(nóng)民想再耕種土地,可以通過承包或者在合作社工作來獲得收入,這就是勞動力的收入。如果合作社運作良好,農(nóng)民仍然有權(quán)分享紅利。其次,農(nóng)民可以在土地入股后享受政策補(bǔ)貼。
如果土地入股種糧,中國還有政策補(bǔ)貼。按照目前的改革精神,收入分為兩部分,一部分是原來的承包地,另一部分是作為新的主體或新的經(jīng)營者。土地入股后,農(nóng)民還可以獲得自己承諾的地塊收益。第三,土地股份可以發(fā)展增值產(chǎn)業(yè)。加入股份合作社。在當(dāng)前糧價不是很堅挺、糧價下行壓力比較小的情況下,農(nóng)民通過土地入股可以有效規(guī)避風(fēng)險。合作社土地入股后,還可以發(fā)展一些增值產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,爭取增值。這些收入可以以紅包的形式分成若干份,讓參合農(nóng)民分享。土地股份合作制是讓農(nóng)民參與到土地合作社中來,參與“分紅”,實際上是把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一管理。對增加農(nóng)民收入具有現(xiàn)實意義。
持有土地的風(fēng)險是什么?一是規(guī)模風(fēng)險,土地股份合作社的規(guī)模有多大,土地股份合作社的邊界是什么?這涉及到與人打交道,這更為復(fù)雜。第二是市場風(fēng)險,無論是內(nèi)外租型、獨立經(jīng)營型還是內(nèi)外租+獨立經(jīng)營型,產(chǎn)品都會受到市場波動的影響。農(nóng)民沒有收入就不能合作,土地股份合作社就不能發(fā)展。目前,多數(shù)土地股份合作社一方面向農(nóng)民承諾最低分紅額度,另一方面與佃戶簽訂租賃協(xié)議。如果承租人因虧損無力支付租金,合作社將難以實現(xiàn)最低分紅。第四,治理風(fēng)險容易被“內(nèi)部人”控制,使得股東大會(代表)和監(jiān)事會徒勞存在,合作社不能做到一人一票,導(dǎo)致成員之間不能合作,影響成員之間的合作。合作社作為獨立的企業(yè)法人,必須有獨立的名稱、住所、投資方式和金額,必須與村行政組織完全脫鉤。
村領(lǐng)導(dǎo)往往要兼顧合作社的具體管理事務(wù),合作社的資金有時要從村行政支出中撥付,這就使得短期內(nèi)難以實現(xiàn)真正的“政社分開”。
土地權(quán)益的收益是好的,但在權(quán)益方面也存在上述五大風(fēng)險。因此,農(nóng)民入股土地應(yīng)加強(qiáng)防范。你知道嗎
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