1、 《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,地上附著物、苗木的補償,歸地上附著物、苗木所有人所有。地上附著物補償費,是指被征收土地上房屋、水井、道路、管道等建筑物、構(gòu)筑物的拆除、恢復費用,以及被征收土地上林木的補償費或者采伐費。青苗補償是對被征收土地上種植的水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物造成損失的一次性經(jīng)濟補償,國家征用土地時,必然給承包經(jīng)營者的財產(chǎn)造成損失。為了彌補被征地農(nóng)民在農(nóng)田基本建設(shè)中的損失,應(yīng)當對被征地農(nóng)民進行補償。用人單位、村集體經(jīng)濟組織或者村委會收到上述費用時,有義務(wù)向有關(guān)農(nóng)民支付。如果他們拒絕付款,將構(gòu)成對這些農(nóng)民的侵犯。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地。承包人以轉(zhuǎn)包、租賃等方式將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的,除當事人另有約定外,青苗補償費歸實際出資人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但承包人轉(zhuǎn)讓、調(diào)換時,原承包人無法獲得相關(guān)費用。因為轉(zhuǎn)讓和交換不同于轉(zhuǎn)包或租賃。分包、租賃的,承包人與發(fā)包人之間的合同不變。以轉(zhuǎn)讓和交換的形式,第三方已經(jīng)完全取代了原來的承包人。原承包人已退出合同,不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。第二,安置補償是國家征用集體土地后,對因征地而產(chǎn)生的剩余勞動力的安置補助。
通過發(fā)放安置補助,保障了主要生產(chǎn)生活資料的失地農(nóng)民的基本生活,因此安置補助具有很強的個性。最高人民法院于1995年1月16日在發(fā)經(jīng)(1995)13號《答復江西省高級人民法院》中確認,安置補助金歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第二十六條第二款規(guī)定,征地安置補助必須專款專用,不得挪作他用。被安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付安置補助,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,向被安置人員支付安置補助不需要統(tǒng)一安置的,經(jīng)被安置人同意,將安置補助款支付給被安置人或者用于支付被安置人的保險費用??梢?,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,安置補助不一定由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用,最高人民法院發(fā)京(1995)13號批復精神不再適用。被征地家庭承包人不需要統(tǒng)一安置的,應(yīng)當將安置補助款支付給家庭承包人或者用于支付家庭承包人的保險費。用人單位應(yīng)當支付但拒不支付安置補助的,侵害了放棄統(tǒng)一安置的家庭承包人的合法權(quán)益。承包人作為被侵權(quán)人向用人單位起訴,要求用人單位支付已領(lǐng)取的安置補助的,應(yīng)當給予支持。三是土地補償分配糾紛《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,土地補償屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。與其他農(nóng)業(yè)糾紛相比,這類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益,具有矛盾激烈、難以解決的特點。目前,涉訴信訪在整個涉農(nóng)信訪中已占相當比例。目前,農(nóng)村集體在收到土地補償費后,能否在集體經(jīng)濟組織成員之間進行分配,各地情況不盡相同。有的省份通過地方性法規(guī)明確禁止在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間分配土地補償費,有的省份則通過文件或地方性法規(guī)的方式承認這一做法。一些省份對此沒有規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ航忉尅返诙臈l明確規(guī)定,用人單位可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序,決定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)分配領(lǐng)取的土地補償款。
征地補償安置費確定時,對具有集體經(jīng)濟組織成員資格并要求用人單位繳納相應(yīng)份額的人員給予支持。但是,已經(jīng)報全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,地方政府規(guī)章對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部土地補償費的分配另有規(guī)定。因此,村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后,應(yīng)當依照《村民委員會組織法》第二十四條的規(guī)定,經(jīng)村民會議討論決定,處理下列涉及村民利益的事項:第(七)項土地補償費的使用和分配方案。召開村民會議,形成分配方案。如果不分給村民,村民的合法權(quán)益就會受到侵害,集體經(jīng)濟組織成員可以單獨或者共同起訴集體經(jīng)濟組織或者村委會,要求相應(yīng)的份額。你知道嗎
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