在拆遷過程中,通過對當(dāng)?shù)胤扛臉I(yè)務(wù)補償條款的研究,總結(jié)出該類房屋的補償方式有:,多數(shù)地方根據(jù)住宅房屋和非住宅房屋的加權(quán)平均值確定補償方式。比如,黑龍江省某地在拆遷辦法中規(guī)定,“被拆遷的居民房屋為經(jīng)營性用房,只要在發(fā)放拆遷通知前,依法取得合法的營業(yè)手續(xù)、稅務(wù)登記證和稅務(wù)記錄,且房屋所有權(quán)證、法定營業(yè)手續(xù)和稅務(wù)登記證上標(biāo)明的經(jīng)營場所一致,補償金額按同類房屋住宅和非住宅評估價值的平均值確定。二是規(guī)定房改業(yè)務(wù)可以享受商品房補償政策。如浙江省某地規(guī)定,“在拆遷通知公告前已經(jīng)營兩年以上的,可以提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、稅務(wù)發(fā)票等有效證件,并能按時簽訂拆遷補償協(xié)議,可享受商品房補償政策”,也有地方根據(jù)房屋實際用途明示補償。三是指商品房的評估,根據(jù)是否沿街而定。
這種補償標(biāo)準(zhǔn)在江蘇很常見,如宿遷、淮安、臺州等地。根據(jù)商品房評估的前提,一般都是取得營業(yè)執(zhí)照,繼續(xù)經(jīng)營并繳納一定時期的稅款。對沿街商品房,按經(jīng)營年限進行評估,以經(jīng)營性住房性質(zhì)的拆遷評估價格與住宅性質(zhì)的權(quán)重之和作為實際經(jīng)營部分的拆遷補償價格。非街道住宅轉(zhuǎn)非住宅的,實際經(jīng)營部分的拆遷補償采用住宅評估價加經(jīng)營補助的方式確定,經(jīng)營補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同經(jīng)營年限確定。第四,一定時期后,房改業(yè)務(wù)要根據(jù)房屋性質(zhì)進行補償。
根據(jù)張家界市的規(guī)定,對經(jīng)營中的房屋,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其合法經(jīng)營狀況、經(jīng)營年限和納稅情況等實際情況給予適當(dāng)補償。具體來說,根據(jù)房改的時間,房屋評估價值的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高,但這一前提必須考慮到2007年之前。這個時點過后,除一樓靠近道路外,所有商品房都將根據(jù)房屋性質(zhì)進行評估和補償。如重慶市某區(qū)域規(guī)定:(1)被拆遷人由街道底層改為無房的實際營業(yè)面積,按同地段市場評估價進行補償。(2) 其他非住房貨幣性房改安置補償:被拆遷人實際用于經(jīng)營的面積,按房屋評估價格的1:2給予補償。
一方面,以房轉(zhuǎn)業(yè)補償應(yīng)以地方性法規(guī)為依據(jù);另一方面,由于這些法規(guī)的效力普遍很低,大多以地方政府法規(guī)的形式出臺,只能作為行政審判的參考,非理性的存在并非不可能。因此,律師參與是實現(xiàn)房改業(yè)務(wù)商業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)的合理選擇。
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