根據(jù)《國務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,拆遷補(bǔ)償有兩種方式:一是以貨幣補(bǔ)償為主。究其原因,一是貨幣補(bǔ)償易于操作,一次性終止,不會(huì)導(dǎo)致過渡期延長等后續(xù)問題,被拆遷人或用人不能及時(shí)回遷;二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房,這一點(diǎn)值得商榷不受區(qū)位等方面的限制;三是避免因安置房質(zhì)量差而引發(fā)雙方矛盾;四是更好地體現(xiàn)新規(guī)的立法理念,即在條件允許的情況下盡可能實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
條例規(guī)定了確定拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,即等值補(bǔ)償。所采用的方法是根據(jù)被拆遷房屋的位置、用途、建筑面積等因素,通過房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估方法確定的。各地貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w方式各不相同,很多地方都出臺(tái)了法律法規(guī)加以規(guī)范。產(chǎn)權(quán)交換,是指拆遷人與自己建造或者購買的被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換,按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格和交換房屋的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算、交換差價(jià)的行為。也就是說,被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)將與被拆遷房屋進(jìn)行交換,被拆遷房屋將失去被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)。交換后,被拆遷房屋將擁有被置換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)交易是房屋拆遷補(bǔ)償安置方式之一,其特點(diǎn)是以實(shí)物形式反映拆遷人對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。住宅和非住宅均可采用產(chǎn)權(quán)交易方式,但不包括非公益性住房的附屬物。
差價(jià)結(jié)算基于等價(jià)交換原則。實(shí)質(zhì)上,是對(duì)被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與交換房屋市場(chǎng)價(jià)之間差額的結(jié)算,多退少補(bǔ)。相當(dāng)于拆遷人先按照房屋評(píng)估價(jià)格對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償,然后被拆遷人按照市場(chǎng)價(jià)格購買被拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行房屋置換。
以上兩種方式是否可以選擇?根據(jù)規(guī)定,人民群眾可以選擇賠償方式。但選擇權(quán)受到以下兩個(gè)條件的限制:一是規(guī)定非公益性住房附屬物的產(chǎn)權(quán)不交換,被拆遷人只能選擇貨幣補(bǔ)償;二是,被拆遷人與房屋承租人不能就解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議的,只能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換,被拆遷人不能選擇貨幣補(bǔ)償。
這一規(guī)定主要基于以下考慮:一是附加物不具有獨(dú)立使用的性質(zhì),在產(chǎn)權(quán)交換后不能獨(dú)立使用。另外,附屬物屬于特定的建筑物,不同的建筑物對(duì)附屬物有不同的要求。二是租賃關(guān)系不能終止,這意味著雙方不能就補(bǔ)償款的分配比例達(dá)成協(xié)議,拆遷人沒有義務(wù),很難對(duì)房屋所有人和使用人設(shè)定一個(gè)雙方都能接受的補(bǔ)償款比例。在這種情況下,如果實(shí)施貨幣補(bǔ)償,或侵害出租人利益,或侵害承租人利益。另外,被拆遷人可以選擇。為了盡快終止現(xiàn)有的租賃關(guān)系,被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償。這樣一來,原承租人就可能因拆遷而失去居住空間,也違反了被拆遷人與承租人之間原有租賃關(guān)系不能因拆遷而強(qiáng)行終止的原則。你知道嗎
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