《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序，湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放和使用監(jiān)督管理的通知規(guī)定：“農(nóng)村集體土地被征收后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)調(diào)整承包地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，征地補(bǔ)償金的分配和使用應(yīng)當(dāng)民主討論，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”

但是，上述規(guī)定將村民集體決定的內(nèi)容限定為土地補(bǔ)償。土地補(bǔ)償與征地補(bǔ)償不是同一概念，不是同一關(guān)系，而是種屬關(guān)系。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和地上附著物、苗木補(bǔ)償。村民集體決定的范圍不包括安置補(bǔ)助和地上附著物、青苗補(bǔ)償。即使在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地，也不能包括對地上附著物和青苗的補(bǔ)償。《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛適用法律問題的解釋》第二十三條規(guī)定：“承包土地被依法征收，家庭承包人放棄統(tǒng)一安置的，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放和使用監(jiān)督管理的通知》，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能將承包地調(diào)整為被征地農(nóng)民，沒有安置被征地農(nóng)民的，必須向被征地農(nóng)民支付不低于75%的土地補(bǔ)償費(fèi)。被征地農(nóng)民不需要統(tǒng)一安置的，將全部安置補(bǔ)助發(fā)放給被征地農(nóng)民?？梢姡瑹o論是司法解釋還是地方政府的規(guī)定，都賦予了農(nóng)民選擇征地安置的權(quán)利。土地征用程序。告知征地情況。在依法報(bào)批征地前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)將征地的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。接到通知后，對在被征收土地上搶種、種植、修建地上附著物和苗木的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，不予補(bǔ)償。

2。國土資源部門會同交通、林業(yè)等部門調(diào)查被征收土地的權(quán)屬、類型、面積，以及土地附著的土地的權(quán)屬、類型、數(shù)量。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和土地附著物的產(chǎn)權(quán)人、各市拆遷辦共同確認(rèn)。三。組織征地聽證會。征地依法報(bào)批前，國土資源部門應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，他們有權(quán)就被征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置渠道申請聽證。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。4簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)劃制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將該協(xié)議作為征地報(bào)告的必要組成部分與征地量一并上報(bào)。

5。除國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳的征地審批事項(xiàng)通過媒體向社會公布。縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《征地公告辦法》的規(guī)定，公告被征地村組的征地審批事項(xiàng)。

6。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣采埃孚批準(zhǔn)后，在法律規(guī)定的期限內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。地方國土資源部門應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門，對集體組織內(nèi)土地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用進(jìn)行監(jiān)督。

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