在司法實踐中，除依法屬于村集體的部分外，其余征收耕地的土地補償費屬于農(nóng)民。然而，土地補償費究竟是屬于村集體還是農(nóng)民（或承包人），還是按一定比例在農(nóng)民（或承包人）之間分配，一直存在爭議。筆者認為，征收林地產(chǎn)生的土地補償費的歸屬和分配應與征收耕地產(chǎn)生的土地補償費相同。首先，村集體有分配方案，沒有違法行為的，應當按照分配方案分配。根據(jù)法律規(guī)定，土地補償金屬于集體經(jīng)濟組織，集體經(jīng)濟組織有權(quán)進行分配。但是，集體所有制土地補償費的前提是集體經(jīng)濟組織安置失地農(nóng)民。而且，法律規(guī)定分配土地補償費的，分配方案不得與法律相抵觸，否則可以依法撤銷。當然，集體經(jīng)濟組織應當按照物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法、村民委員會組織法等法律程序，形成土地補償分配方案。總之，集體經(jīng)濟組織制定的土地補償分配方案必須在實體上和程序上合法。《最高人民法院關于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)分配已經(jīng)領取的土地補償款。在確定征地補償安置方案時，已經(jīng)加入集體經(jīng)濟組織的人員要求繳納相應份額的，應當給予扶持。但是，除地方性法規(guī)、自治條例外，已報全國人大常委會、國務院備案的單行條例和地方政府規(guī)章，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的土地補償費分配另有規(guī)定?！币虼耍诩w經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置農(nóng)民的情況下，征收林地的土地補償費屬于集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織按照合法有效的分配方案進行分配。第二，集體經(jīng)濟組織不統(tǒng)一安置的，被征收林地的土地補償費除依法屬于集體經(jīng)濟組織的部分外，還應當直接支付給被征收農(nóng)民。

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，耕地征用補償費包括三部分，一是土地補償費，二是安置補助費，三是地上附著物和苗木補償費。一般來說，村集體儲備20%—30%的土地補償費，其余分配給農(nóng)民個人。常見的分配方式有兩種：一種是誰的土地被征收，另一種是誰的土地屬于誰。二是平均分配給全體村民，但無論采取哪種分配方式，都要由村民會議決定。按照誰支付安置補助金的原則，被征地農(nóng)民自愿放棄安置的，安置補助金將支付給被征地農(nóng)民。這里需要注意的是，已到退休年齡的農(nóng)民可以直接領取土地損失保險費，18歲以下的青少年不需要購買社保，因此補償金將直接支付給老百姓。地上附著物和苗木的補償費屬于地上附著物和苗木的所有者。在流轉(zhuǎn)期間收取的，地上附著物和苗木的補償費歸承租人所有。

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