根據(jù)我國農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，非農(nóng)業(yè)戶籍人員也可以轉讓農(nóng)村集體土地。農(nóng)村集體土地實行家庭承包和其他承包方式。家庭承包土地不適宜，但可以承包給集體成員以外的人?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，對不適合家庭承包方式的荒山、溝壑、丘陵、灘涂等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開征求意見等方式進行承包，第四十九條農(nóng)村土地以其他方式承包的，應當簽訂合同，承包人取得土地經(jīng)營權。雙方的權利義務和合同期限由雙方協(xié)商確定。采用招標、拍賣方式訂立合同的，合同費用通過公開招標或者競爭性招標確定；采用公開協(xié)商方式訂立合同的，合同費用由雙方協(xié)商確定。第五十條荒山、荒溝、荒山、荒灘，可以通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式直接承包，也可以將土地經(jīng)營權轉為股份，分配給集體經(jīng)濟組織成員，實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。承包荒山、溝壑、丘陵、灘涂的，應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營法律關系中，承包人享有下列權利：

1。承包人擁有承包土地和森林、山地、草原、荒地、灘涂、水面的，承包人有權取得一定數(shù)量、質量和位置的土地和森林、山地、草原，荒灘地是由集體組織起來的，這是承包人進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提。利用承包地或者其他生產(chǎn)資料，獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。三。從承包地或者其他生產(chǎn)資料中收取收入，按照約定的數(shù)額向用人單位支付收入后，取得剩余收入的所有權。公民個人的合同收入可以繼承。承包經(jīng)營權的轉讓是承包人對承包經(jīng)營權的懲罰。一般情況下，承包人將承包土地分包出去，沒有勞動力或其他業(yè)務。承包經(jīng)營權轉讓所得歸承包人所有。承包人承包土地后，仍有權按照集體組織規(guī)定的制度，使用集體組織所有的農(nóng)林設施，如灌溉設施、農(nóng)業(yè)機械等。承包地被征收的，承包地經(jīng)營權人有權依法取得相應的補償。

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