劃撥土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)在權(quán)利上存在差異。嚴(yán)格地說，劃撥土地使用權(quán)人并不具有完整的土地使用權(quán)，也無(wú)權(quán)直接處分其占用的土地。它不能像土地出讓一樣，使用者可以直接在二級(jí)土地市場(chǎng)進(jìn)行交易。

劃撥供地成本遠(yuǎn)低于出讓成本。從理論上講，通過劃撥方式提供土地的目的是為了滿足純粹的非營(yíng)利性公共需求，應(yīng)當(dāng)降低成本。但現(xiàn)實(shí)情況是，一些政府占用劃撥的土地，但他們可能會(huì)在土地上建造餐館和其他商業(yè)場(chǎng)所。取消雙軌制可以減少特權(quán)土地的使用，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。所有非公有制用地都要承擔(dān)同樣的土地成本，取消部分單位的土地使用特權(quán)，讓土地出讓價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，真正做到公平。比如，一些事業(yè)單位用劃撥的土地建樓房，卻在做營(yíng)利性或半營(yíng)利的生意。這樣，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體拿地建房是不公平的。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)批準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府審批國(guó)務(wù)院。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定不辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，出讓人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理?！秳潛芡恋厥褂脵?quán)管理暫行辦法》第五條規(guī)定，未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，辦理劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)并繳納出讓金的土地使用者土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)?？梢?，劃撥土地使用權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，法院作為司法部門，不能直接處置劃撥的土地。你知道嗎