國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入交易的法律制度是什么?
自2004年《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及相關(guān)配套文件相繼出臺(tái),形成完善的我國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入交易法律制度,這就要求企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后要進(jìn)行相關(guān)決策和審批,公司將進(jìn)入省級(jí)以上國(guó)資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),如實(shí)披露相關(guān)信息,廣泛招攬受讓人,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。這一重要制度的主要內(nèi)容是:一是國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須進(jìn)入市場(chǎng)交易,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循有償、公開(kāi)、公平、公正的原則正義。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)進(jìn)行,但國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的除外?!镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定,企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行,不受地區(qū)、行業(yè)、投資等限制或從屬關(guān)系。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還規(guī)定,異地協(xié)議轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格控制,只能由省級(jí)國(guó)資委審批,并須報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。根據(jù)國(guó)資委的規(guī)定,國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須進(jìn)入省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委遴選確定。省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委選擇確定,省級(jí)以下國(guó)資委不能選擇確定獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。三是明確準(zhǔn)入交易的范圍。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,國(guó)有產(chǎn)權(quán)是國(guó)家對(duì)企業(yè)投資形成的權(quán)益。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投資形成的權(quán)益,是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益,是指國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)法律認(rèn)定為國(guó)有的其他權(quán)益。根據(jù)上述規(guī)定和其他部委的規(guī)定,進(jìn)入市場(chǎng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)分為四類(lèi):第一類(lèi)是國(guó)家以各種形式投資企業(yè)形成的權(quán)益,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各項(xiàng)投資形成的權(quán)益,以及其他依法確認(rèn)為國(guó)有的權(quán)益;
第二類(lèi)是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定的金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán);第三類(lèi)是《中央級(jí)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的中央級(jí)機(jī)構(gòu)出售、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)出售、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的;
第四類(lèi)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目和其他非上市公司的股權(quán)資產(chǎn),其評(píng)估價(jià)值在1000萬(wàn)元以上,符合財(cái)政部《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)》的規(guī)定金融。
一些省市還規(guī)定,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)訴訟涉及的資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)債權(quán)、國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn),國(guó)有企業(yè)增資擴(kuò)股、擬核銷(xiāo)的國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)、國(guó)有礦業(yè)資產(chǎn)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體企業(yè)資產(chǎn)等也要在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)行內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為審批、評(píng)估定價(jià)、公開(kāi)上市等,公平收取意向受讓人,科學(xué)選擇交易方式,場(chǎng)內(nèi)簽約,交易機(jī)構(gòu)簽發(fā)交易憑證等法定程序簽約。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)控系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)控系統(tǒng))是國(guó)務(wù)院國(guó)資委貫徹落實(shí)2008年至2012年中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作部署的重大工程。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)介紹,該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)僅與各省一家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng),國(guó)務(wù)院國(guó)資委和著名省市國(guó)資委可以及時(shí)檢索各省市交易機(jī)構(gòu)交易系統(tǒng)中的關(guān)鍵數(shù)據(jù),全面監(jiān)督各省市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況,進(jìn)行預(yù)警對(duì)于非法交易,對(duì)交易信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。6、 按照中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的規(guī)定,必須查處國(guó)有產(chǎn)權(quán)場(chǎng)外交易和國(guó)有產(chǎn)權(quán)非法交易。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督檢查由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭,財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合組織。檢查內(nèi)容主要包括:企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是否在市場(chǎng)上交易,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否規(guī)范,職工合法權(quán)益是否得到有效保護(hù),違規(guī)行為是否得到糾正,以及違法行為的責(zé)任人是否受到處罰。你知道嗎
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