如何加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程質量的監(jiān)管,法律法規(guī)亟待完善,力爭將村建設工程質量安全管理的內容納入建筑法修正案,從而從制度上保證村莊建設工程的質量和安全。村級建設工程質量安全監(jiān)管是工程建設中的薄弱環(huán)節(jié),法律法規(guī)并未涵蓋。一些管理辦法雖然制定了十多年,但很多還是法律法規(guī),還遠遠不夠。特別是過去的村鎮(zhèn)建設管理規(guī)定與當前的發(fā)展變化不相適應,工程質量安全監(jiān)管方面也不多,亟待修改調整。正在修訂中的《建筑法》提出要納入村鎮(zhèn)建設管理的內容。它既不能以傳統(tǒng)城鎮(zhèn)概念為指導,也不能用城市方法來概括,更不能簡單地應用城市模式。在城鎮(zhèn)化進程中,各地要把村鎮(zhèn)建設工程質量安全作為重點之一,修改完善現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設管理法規(guī)和文件,推進村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理。(1) 要整合現(xiàn)有行政監(jiān)管資源,逐步建立農村建設工程質量安全監(jiān)察機構,進一步完善農村建設工程質量安全監(jiān)管。首先,要改革和理順監(jiān)管體制機制,不能簡單地把城市管理模式向農村延伸,但要適應城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的要求,積極探索建立切實可行的城鄉(xiāng)建設行政管理體制。(2)各級建設部門要根據當?shù)亟洕l(fā)展和實際建設規(guī)模,整合現(xiàn)有的行政監(jiān)管資源。在條件允許的情況下,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程質量安全督察隊伍,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程質量安全進行指導和監(jiān)督,充分發(fā)揮鄉(xiāng)級人民政府的監(jiān)管作用。同時,要注重發(fā)揮村民自治的作用,建立有效的監(jiān)督體系和機制,把村鎮(zhèn)建設工程質量安全工作落到實處。(3) 服務引導有待加強。要通過有專業(yè)能力的單位和群體,著力服務和引導農民做好住房建設。吳娟說,王部長在“認真研究社會主義新農村建設”中提出,要科學引導農民建房,防止盲目建設,為農民提供科學合理的住房選擇,引導他們節(jié)約住房和使用有限的資金,為了提高住房質量和安全,改善住房功能,要注意保護和體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風貌,防止對鄉(xiāng)村自然風貌的建設性破壞,對我國村鎮(zhèn)工程建設具有重要的指導意義。(四)各地要組織開展抗震防災技術措施、農村建筑質量安全等方面的研究,編制簡易標準設計圖集、施工技術方法和建筑知識手冊等,提高農民的抗震減災意識抗震防災、建筑質量安全和建筑節(jié)能通過宣傳、培訓和技術服務下鄉(xiāng)。同時,要做好村鎮(zhèn)建設示范工程,為農民提供科學合理的住房建設方案,引導農民按照新時期村鎮(zhèn)發(fā)展和“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的要求,把有限的資金用于提高房屋質量安全,改善住房功能,從而體現(xiàn)地域特色,有效保護農村自然風貌。
3。嚴格執(zhí)法監(jiān)督,加強對限額以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目將分類分步納入政府監(jiān)管范圍。要嚴格限額以上項目的執(zhí)法監(jiān)管,將村鎮(zhèn)建設項目分類逐步納入政府監(jiān)管范圍。根據《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的規(guī)定,各級建設主管部門要針對建設工程質量安全監(jiān)管的盲點和薄弱環(huán)節(jié),進一步建立健全村鎮(zhèn)建設工程質量安全檢查管理制度,落實監(jiān)管責任并結合本地區(qū)的實際情況。同時,要加強限額以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城鄉(xiāng)結合部和城中村建設項目的執(zhí)法力度,有效避免建設和使用過程中發(fā)生重大質量安全事故,確保人民群眾生命財產安全。同時,要利用現(xiàn)有力量向縣城郊區(qū)、集鎮(zhèn)延伸,逐步納入監(jiān)管范圍。通過以上內容,我們對工程質量監(jiān)督有了更多的了解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設主管部門在嚴格執(zhí)法的同時,要完善相關政策,主動服務,建立簡單、順暢、高效的監(jiān)督管理機制。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質量監(jiān)督落實到工程建設的每一個環(huán)節(jié),從頭到尾嚴格監(jiān)督,同時要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質量監(jiān)督,加強工程質量監(jiān)督,要從法制入手,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質量監(jiān)管相關法律,制止違法造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質量問題的行為,對情節(jié)嚴重的予以處罰。只有從多方面入手,才能更好地加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質量的監(jiān)督。律霸還為律師提供在線咨詢服務。歡迎參加法律咨詢。
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2013年畢業(yè)于中南林業(yè)科技大學法學專業(yè)
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