現(xiàn)實(shí)中，為了降低人力資源成本，各地制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)往往成為一些企業(yè)為員工制定的標(biāo)準(zhǔn)工資。雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障部早在2000年就出臺(tái)了《工資集體協(xié)商試行辦法》，規(guī)定當(dāng)出現(xiàn)“單位利潤(rùn)增長(zhǎng)、單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、地方政府工資指導(dǎo)線”等四種情況時(shí)，以及該地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的增長(zhǎng)“，傳統(tǒng)的企業(yè)工資確定方法是用人單位根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，自主確定其工資分配方式和工資水平。工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、形式和收入水平進(jìn)行平等協(xié)商，而在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的“建立工資集體協(xié)商制度”已于兩年前寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2008年3月5日，在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確提出要“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”。報(bào)告提出了“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”對(duì)政府行政層面的具體要求，“建立工資集體協(xié)商制度，一方面可以保障一線職工的權(quán)益，使工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益的提高相適應(yīng)，確保每個(gè)職工共享企業(yè)發(fā)展的成果。另一方面，有利于建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性?！眹?guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊勇在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，但由于現(xiàn)行制度缺陷等問(wèn)題，工資集體協(xié)商在實(shí)施中存在諸多困難和障礙，全國(guó)總工會(huì)副主席張明今年3月在全國(guó)兩會(huì)上表示，工資集體協(xié)商的覆蓋面很窄。中國(guó)有1300萬(wàn)家企業(yè)，其中1000多萬(wàn)中小企業(yè)（即近80%的企業(yè)）尚未建立工資集體協(xié)商制度，山西省總工會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、黨組成員說(shuō)，在大型企業(yè)中，工資集體協(xié)商制度普遍可以實(shí)現(xiàn)，年工資也可以根據(jù)效益的增長(zhǎng)而提高。目前，主要問(wèn)題是大量的中小非公有制企業(yè)在集體協(xié)商單獨(dú)進(jìn)行時(shí)，協(xié)商困難，需要大力推進(jìn)，企業(yè)老板不愿談，職工談判能力弱是企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。許多中小企業(yè)主不愿意與員工協(xié)商工資。他們認(rèn)為“企業(yè)是我自己的，我說(shuō)了算”。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱對(duì)上述現(xiàn)象表示贊同：“集體工資談判多年來(lái)取得了成功，在保障勞動(dòng)者權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用，特別是在提高工人工資方面起到了積極作用。然而，中小企業(yè)很難推動(dòng)工資談判。在我看來(lái)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的基本前提是建立工會(huì)，讓真正代表職工的工會(huì)來(lái)談判。”p>