1、 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括許多特定的規(guī)則。一般認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范包括法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體合同、企業(yè)規(guī)章制度、勞動(dòng)合同、，等等“[1]在實(shí)踐中，勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同密切相關(guān)

雇主的勞動(dòng)規(guī)章制度是對勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的行為準(zhǔn)則，是用人單位組織社會(huì)化勞動(dòng)的必要制度；勞動(dòng)合同是企業(yè)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。與勞動(dòng)規(guī)章制度一樣，具有約束勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律效力。有的企業(yè)將涉及職工切身利益的基本內(nèi)容寫入勞動(dòng)合同，導(dǎo)致勞動(dòng)合同中含有勞動(dòng)規(guī)章制度，并附于勞動(dòng)合同之后。但是，由于勞動(dòng)規(guī)章制度可能與勞動(dòng)合同發(fā)生沖突，因此會(huì)出現(xiàn)判斷勞動(dòng)規(guī)章制度的高低和勞動(dòng)合同效力的問題。2006年,，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋（二）》）第十六條規(guī)定，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度如與合同約定的內(nèi)容不一致集體合同或者勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求優(yōu)先適用的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持?！皩@一規(guī)定有不同的理解：一般認(rèn)為，勞動(dòng)合同作為個(gè)體勞動(dòng)者和用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范，比統(tǒng)一調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)規(guī)章制度更有效。[2]雖然第16條規(guī)定勞動(dòng)合同的效力高于勞動(dòng)規(guī)章制度的效力，但它是從尊重勞動(dòng)者選擇權(quán)的角度制定的，并沒有客觀判斷勞動(dòng)合同和勞動(dòng)規(guī)章制度的效力。當(dāng)勞動(dòng)者不主張先適用勞動(dòng)合同的權(quán)利時(shí)，如何確定二者的效力仍是未知數(shù)

中國《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定，在制定與勞動(dòng)者切身利益直接相關(guān)的勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會(huì)或者全體職工的討論，提出計(jì)劃和意見，并與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商。在勞動(dòng)規(guī)章制度執(zhí)行過程中，工會(huì)或職工認(rèn)為有不適當(dāng)?shù)牡胤剑袡?quán)通過協(xié)商向用人單位提出修改和完善。此外，隨著工會(huì)組織越來越深入地參與到勞動(dòng)規(guī)章制度的制定過程中，勞動(dòng)規(guī)章制度的制定程序已經(jīng)非常接近集體合同。如果根據(jù)集體合同效力高于勞動(dòng)合同效力的法律原則，由于勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同之間存在客觀的效力沖突，勞動(dòng)規(guī)章制度的效力是否高于勞動(dòng)合同效力，有必要根據(jù)某些規(guī)則協(xié)調(diào)這一沖突。在適用過程中如何處理勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的關(guān)系？我國勞動(dòng)法沒有明確規(guī)定，理論上對二者關(guān)系的理解和處理存在不同的理解。本文從勞動(dòng)法規(guī)形成的原因和法律性質(zhì)的角度，揭示和解釋了勞動(dòng)法規(guī)與勞動(dòng)合同在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的互動(dòng)關(guān)系，以促進(jìn)兩種勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范在實(shí)踐中沖突的解決。從勞動(dòng)法規(guī)的形成過程和法律性質(zhì)來看,，它與勞動(dòng)合同的關(guān)系（1） 勞動(dòng)規(guī)章制度的形成過程

勞動(dòng)規(guī)章制度的形成有兩大需要：一是簡化勞動(dòng)合同的制定程序，二是維護(hù)工業(yè)社會(huì)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與本文討論的主題相關(guān)。

關(guān)于勞動(dòng)規(guī)章制度的形成，臺灣地區(qū)學(xué)者黃*琴指出，勞動(dòng)規(guī)章制度是勞動(dòng)合同最終確定的結(jié)果。勞動(dòng)合同通過勞動(dòng)法律法規(guī)下的條約自治機(jī)制調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，可以就勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)達(dá)成更為詳細(xì)的協(xié)議，以彌補(bǔ)過于原則化的勞動(dòng)法的不足。但是，在用人單位和勞動(dòng)者分別訂立勞動(dòng)合同時(shí)，如果與勞動(dòng)者就勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，對用人單位和勞動(dòng)者來說都是非常復(fù)雜和不便的。因此，勞動(dòng)合同的訂立在某種程度上趨于定型化，往往以勞動(dòng)規(guī)章制度的形式出現(xiàn)。[3] 將企業(yè)內(nèi)部工作條件與勞動(dòng)規(guī)章制度相統(tǒng)一。用人單位與員工簽訂合同時(shí)，只需將勞動(dòng)規(guī)章制度告知員工，由員工決定是否接受勞動(dòng)規(guī)章制度確定的工作條件。在勞動(dòng)者同意的情況下，勞動(dòng)規(guī)章制度對勞動(dòng)者生效，起到標(biāo)準(zhǔn)合同的作用。因此，有學(xué)者認(rèn)為，就勞動(dòng)規(guī)章制度的總體內(nèi)容而言，是用人單位憑借自身的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)優(yōu)勢，采用個(gè)人勞動(dòng)合同的共同內(nèi)容，系統(tǒng)化、定型化的，與標(biāo)準(zhǔn)條款沒有區(qū)別。[4]將勞動(dòng)規(guī)章制度稱為勞動(dòng)合同的“補(bǔ)充合同”越來越普遍