旅游合同是指從事旅游服務(wù)活動(dòng)的組織或個(gè)人與旅游者之間訂立的明確雙方在特定的旅游活動(dòng)中權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。依照1970年《布魯塞爾旅游國(guó)際公司》第1條第1項(xiàng)的規(guī)定，旅游合同包括有組織的旅游合同或中間人承辦的旅游合同。該條第2項(xiàng)規(guī)定，有組織的旅游合同系指當(dāng)事人之一方提供地方“一項(xiàng)一次計(jì)酬之綜合性服務(wù)、包括交通、住宿(不在接送時(shí)間之住宿)或任何其他有關(guān)服務(wù)之合同。中間人承辦的旅游合同系指當(dāng)事人之一方為他方媒介旅游合同或媒介一項(xiàng)或多項(xiàng)給付，使他方得完成旅游或者短期居留之合同”。我國(guó)《合同法》未就旅游合同作出明確的規(guī)定，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《民法》雖沒(méi)有就旅游定義做出明文規(guī)定，但在第514-1條中則對(duì)旅游營(yíng)業(yè)人與旅游服務(wù)做出了規(guī)定。旅游合同的雙方當(dāng)事人為旅游者和提供旅游服務(wù)的人，其中提供旅游服務(wù)的人，在各國(guó)一般為旅行社，旅游者可以是中國(guó)人，亦可以是外國(guó)人。

一、旅游合同的法律特征

1、旅游合同的當(dāng)事人具有特殊性

提供旅游服務(wù)的當(dāng)事人，一般是從事旅游服務(wù)活動(dòng)的單位，如旅行社、旅游公司等。接受服務(wù)的一方是接受旅游服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體，在我國(guó)，旅游業(yè)為特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，從事旅游業(yè)務(wù)的單位必須得到旅游行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定：“本條例所稱旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽訂手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù);國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，我省組團(tuán)出境旅游社只有6家，即合肥4家、蕪湖1家、黃山1家;經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，我省有權(quán)組織入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社有33家。

2、旅游合同的標(biāo)的是旅游服務(wù)活動(dòng)

旅游服務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)集合性服務(wù)活動(dòng)，不同于單一的服務(wù)活動(dòng)。如律師代理服務(wù)、公證法律服務(wù)等。它通常包括一系列具體的服務(wù)活動(dòng)。如安排游覽景點(diǎn)路線、提供導(dǎo)游服務(wù)、接送旅游者、安排旅游者食宿、保管旅游者的物品、保護(hù)旅游者的人身安全等。

3、旅游合同是雙務(wù)有償合同

旅游合同是雙務(wù)有償合同，旅游服務(wù)人應(yīng)向旅客提供旅游服務(wù)，旅游者應(yīng)支付一定費(fèi)用。旅游合同又是諾-成合同，合同雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議即告成立。