“家庭暴力不就是老公打老婆嗎?”許多市民都會(huì)這么認(rèn)為，而且記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“家庭暴力”的界定，還有市民認(rèn)為：“就算老公打老婆，也不過(guò)是家務(wù)事，用得著大驚小怪嗎?”

此次全國(guó)婦聯(lián)、澳大利亞人權(quán)委員會(huì)在南京聯(lián)合舉辦的研討會(huì)上，“家庭暴力”的界定被付諸討論。在全國(guó)婦聯(lián)的立法建議稿中，家庭暴力中的家庭成員，是指配偶、直系血親或直系姻親、三代以內(nèi)旁系血親或旁系姻親以及長(zhǎng)期共同生活或曾經(jīng)長(zhǎng)期共同生活的其他關(guān)系人?！耙话銇?lái)說(shuō)，老人、婦女、兒童容易受到家庭暴力，但不僅指這三種群體?！毕嚓P(guān)人士告訴記者。

“婚內(nèi)強(qiáng)奸”也納入家暴

而且，家庭暴力也不僅指身體傷害，建議稿指出，家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間，造成身體和精神等方面損害的行為：人身侵害、強(qiáng)制;精神方面的凌辱、脅迫;性強(qiáng)迫、虐待;財(cái)產(chǎn)方面惡意損毀、剝奪等都被納入家暴范圍。

建議稿還指出：強(qiáng)迫家庭成員墮胎并造成被害人身體、健康、生命受到損害的，被害人有權(quán)要求侵害人承擔(dān)民事責(zé)任;婚姻存續(xù)期內(nèi)，一方以暴力手段強(qiáng)迫另一方發(fā)生性關(guān)系的，即“婚內(nèi)強(qiáng)奸”，也應(yīng)追究刑事責(zé)任。

“人身保護(hù)”48小時(shí)內(nèi)裁定

家暴受害者可向法院申請(qǐng)“人身保護(hù)令”。自從去年3月，最高法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所出臺(tái)《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》，并設(shè)立了9個(gè)基層法院進(jìn)行試點(diǎn)后，家庭暴力受害者開(kāi)始找到庇護(hù)所。此次立法建議，全國(guó)婦聯(lián)進(jìn)一步提出了法院發(fā)出“人身保護(hù)令”的時(shí)間限制：法院在收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)做出人身安全保護(hù)裁定;裁定后需在48小時(shí)內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，以對(duì)被害者給予及時(shí)的保護(hù)。

建議由否認(rèn)施暴者舉證

“在家庭暴力案件中，受害者本來(lái)就是弱勢(shì)一方，很多情況下存在取證困難等因素，因此我們認(rèn)為應(yīng)該反過(guò)來(lái)由被指控施暴的一方舉證?！苯ㄗh稿還列出了“舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移”的條目：“法院審理家庭暴力類民事案件，被害人提供證據(jù)證明受侵害事實(shí)及傷害后果并指認(rèn)系被告所為，被告否認(rèn)其侵害事實(shí)的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。”

對(duì)受害者進(jìn)行“全程保護(hù)”

此外，全國(guó)婦聯(lián)此次立法建議進(jìn)一步提出了對(duì)受害人“全程保護(hù)”的立法條款。一是先行拘留和逮捕。建議稿中寫(xiě)道，“公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施家庭暴力犯罪的現(xiàn)行犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行拘留。符合逮捕條件的犯罪嫌疑人或者被告人，應(yīng)當(dāng)依法逮捕?！?/p>

對(duì)于取保候?qū)?/a>或者監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，或者已判刑后獲緩刑、假釋的施暴者，全國(guó)婦聯(lián)也建議，由相關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)其行為予以限制，如：責(zé)令施暴者遷出被害人居所;禁止施暴者直接或間接地接觸或騷擾被害人，包括身體接觸、通訊接觸或其他電信接觸等。

其實(shí)家庭暴力事件，在每天的新聞報(bào)道中屢見(jiàn)不鮮。據(jù)了解，現(xiàn)在全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)每年接到的家庭暴力投訴約5萬(wàn)件，占婦聯(lián)信訪總量的十分之一，比2000年翻了一番多，并且居高不下。在當(dāng)前家庭暴力還相當(dāng)普遍的背景下，江蘇省政府在建立反家暴救助機(jī)制方面走在全國(guó)前列。

目前我省13個(gè)市民政局已依托救助管理中心全部設(shè)立了受害婦女庇護(hù)所，同時(shí)還有37個(gè)縣(市)也設(shè)立了受害婦女庇護(hù)所。明年底前，我省所有有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將設(shè)立或指定1所受害婦女庇護(hù)場(chǎng)所，讓有家難回的受害者得到及時(shí)有效的保護(hù)。