一、破產(chǎn)清算司法解釋在司法實(shí)踐中的作用是什么

1、債務(wù)人破產(chǎn)原因的認(rèn)定和適用問題

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條第1款采取概括主義立法模式，對(duì)破產(chǎn)原因作出了規(guī)定，但由于法律條文的表述以及我國(guó)立法所采標(biāo)準(zhǔn)的特殊性，實(shí)踐中對(duì)于該款規(guī)定的破產(chǎn)原因的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，存在不同理解和認(rèn)識(shí)，因此有必要予以明確。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條第1款關(guān)于“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”的規(guī)定。

2、破產(chǎn)原因中不能清償?shù)狡趥鶆?wù)要件的認(rèn)定和適用

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條第1款和第7條第2款的規(guī)定，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是兩個(gè)破產(chǎn)原因的共同前提。不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是指?jìng)鶆?wù)人以明示或默示的形式表示其不能支付到期債務(wù)，其強(qiáng)調(diào)的是債務(wù)人不能清償債務(wù)的外部客觀行為，而不是債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)客觀狀況。

3、破產(chǎn)原因中資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)要件的認(rèn)定和適用

資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)是指?jìng)鶆?wù)人的實(shí)有資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，即通常所說的“資不抵債”或“債務(wù)超過”。資不抵債的著眼點(diǎn)是資債比例關(guān)系，考察債務(wù)人的償還能力僅以其實(shí)有財(cái)產(chǎn)為限，不考慮信用、能力等可能影響債務(wù)人清償能力的因素，計(jì)算債務(wù)數(shù)額時(shí)，不考慮是否到期，均納入債務(wù)總額之內(nèi)。

4、破產(chǎn)原因中明顯缺乏清償能力要件的認(rèn)定和適用

明顯缺乏清償能力是指?jìng)鶆?wù)人因喪失清償能力而無法償還到期債務(wù)的客觀財(cái)產(chǎn)狀況，即不能以財(cái)產(chǎn)、信用或者能力等任何方式清償債務(wù)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)通常都已資不抵債，但有的情況下，在債務(wù)人賬面資產(chǎn)尚未超過負(fù)債時(shí)，也可能因資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理而對(duì)到期債務(wù)缺乏現(xiàn)實(shí)支付能力，如發(fā)生現(xiàn)金嚴(yán)重不足、資產(chǎn)長(zhǎng)期無法變現(xiàn)等無法支付的情況。

5、企業(yè)法人解散時(shí)破產(chǎn)程序的啟動(dòng)及破產(chǎn)原因的認(rèn)定

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》采取破產(chǎn)申請(qǐng)主義。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條第3款的規(guī)定，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。這里依法負(fù)有清算責(zé)任的人包括未清算完畢情形下已經(jīng)成立的清算組，以及應(yīng)清算未清算情形下依法負(fù)有啟動(dòng)清算程序的清算義務(wù)人。

二、破產(chǎn)清算的程序是什么

1、破產(chǎn)宣告

破產(chǎn)宣告由自人民法院裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

2、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案由管理人擬訂并提交債權(quán)人會(huì)議討論通過。

3、變價(jià)

管理人按照債權(quán)人會(huì)議通過的或者人民法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，通過拍賣變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。

4、清償

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)依照下列順序清償，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。

(一)破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù);

(二)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算;

(三)破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款;

(四)普通破產(chǎn)債權(quán)。

5、終結(jié)

公司無財(cái)產(chǎn)可供分配或最后分配完結(jié)后，管理人提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

管理人自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

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