怎樣解決征地補償款糾紛
可以協(xié)商解決或是進行訴訟解決。
1民主議定原則與合法性原則。村民會議包括村民代表大會和村民委員會討論的決定、決議,都應(yīng)遵循《村民委員會組織法》所規(guī)定的民主議定原則,做到程序合法。同時,所作出的決定或決議不得與憲法、法律、法規(guī)相抵觸,不得違背我國法律法規(guī)禁止性條款,侵犯村民合法的財產(chǎn)權(quán)利。在尊重村民自治權(quán)的前提下,村民成員收益分配的確定應(yīng)當平等。
2權(quán)利、義務(wù)相一致原則。根據(jù)《民法通則》第四條所規(guī)定的公平原則,在民事主體之間發(fā)生利益沖突時,要以權(quán)利和義務(wù)是否對等來平衡雙方的利益。審理此類案件時,人民法院應(yīng)將村民對村集體所盡義務(wù)的履行情況作為其集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)的一個重要方面予以考慮。
征地款的分配處理:根據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,國家征收土地依法應(yīng)給予土地補償費、安置補助費、地上附屬物補償費和青苗補償費。這幾項費用除了地上附著物補償費和青苗補償費明確規(guī)定為所有者所有外,其他兩項費用一般都由征地者將此款發(fā)放到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,對這些費用如何使用和分配法律沒有明確規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織往往以“村民自治”為由在征地款的管理和使用以及分配的問題上隨意性比較大,按照我國村民委員會組織法的規(guī)定,村集體是一個自治組織,有權(quán)決定分配方案。但對經(jīng)過村民會議形成的分配方案的司法審查應(yīng)當是程序的合法性審查還是應(yīng)包括其內(nèi)容的合法性審查,實踐中存在著分歧意見。有人認為征地款分配是一個村民自治的問題,只要其程序合法,則法院不應(yīng)當干預(yù)。
另一種意見認為對分配方案的審查不但要進行程序的合法性審查還要進行內(nèi)容的合法性審查,理由是村民自治不能違背國家法律的規(guī)定,依據(jù)是村民委員會組織法第二十條的規(guī)定:村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。筆者認為,上述觀點的分歧實質(zhì)在于法院對村民自治中的違法行為應(yīng)否進行干預(yù)的問題。村民自治是村集體依法所享有的對本村事務(wù)的自我管理權(quán),村民自治應(yīng)當依法進行。
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