隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，一些地方的國(guó)企改制重組步伐加快、任務(wù)加重。然而，少數(shù)企業(yè)在改制中，不按照國(guó)家法律法規(guī)政策辦事，違反民主程序，改制方案等涉及企業(yè)重大決策問(wèn)題和職工切身利益問(wèn)題未經(jīng)職代會(huì)討論，使改制工作受到了影響，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、職工利益受損，有的企業(yè)甚至引發(fā)了職工群體性事件，給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成了不利的影響。針對(duì)這些情況，全國(guó)總工會(huì)近日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》。

改制要依法辦事，陽(yáng)光操作

[案例]江西省九江港改制，一開(kāi)始就讓職工參與有關(guān)改制政策和方案的制訂。改制辦不僅有工會(huì)主席、職工代表參加，還把專業(yè)、復(fù)雜的改制方案用通俗易懂的語(yǔ)言印制成宣傳資料。對(duì)職工提出的疑難問(wèn)題，先由改制方案起草人講解，再舉辦職工培訓(xùn)班集中宣講，改制方案得到大多數(shù)職工理解。

改制后，不僅沒(méi)有一名職工下崗，隨著新公司新港區(qū)的建立，解決了部分待崗職工重新上崗，職工人均收入增長(zhǎng)了10%;且恢復(fù)了職工住房公積金，建立了職工工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

“九江港的改制不是讓職工沒(méi)飯吃，而是要讓職工吃得更好。改制成功近兩年來(lái)，港口的生產(chǎn)瓶頸得到解決，港口的功能在充分釋放的同時(shí)，職工工資兩年實(shí)現(xiàn)了18%的增長(zhǎng)，特別是在金融危機(jī)的情況下，今年仍達(dá)到8%的增長(zhǎng)，不改制是無(wú)法想象的?！本沤弁赓Q(mào)碼頭分公司工會(huì)主席駱揚(yáng)說(shuō)，“職工充分分享了改制成果，真正實(shí)現(xiàn)了共建共享”。

全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記陳榮書說(shuō)，多年來(lái)，廣大職工解放思想、銳意進(jìn)取，以高度的主人翁責(zé)任感積極投身到企業(yè)改革中來(lái)，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。職工不是反對(duì)企業(yè)改制，而是反對(duì)改制過(guò)程中的不民主、不透明，不維護(hù)職工利益，因此，陽(yáng)光操作，尊重職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)至關(guān)重要。

《通知》特別強(qiáng)調(diào)，工會(huì)要協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工分流安置方案等企業(yè)重大決策問(wèn)題，及時(shí)向職工群眾公開(kāi)，充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)。督促企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，向職工群眾公開(kāi)，接受職工群眾的民主監(jiān)督。要將改制方案提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施;既未公開(kāi)又未經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)的決定視為無(wú)效。說(shuō)白了，就是讓職工真正對(duì)企業(yè)具有發(fā)言權(quán)，對(duì)企業(yè)改制具有話語(yǔ)權(quán)，讓職工的利益表達(dá)渠道暢通起來(lái)，讓勞動(dòng)關(guān)系雙方在改制過(guò)程中能合理博弈。