一、關于管理人名冊的編制《企業(yè)破產法》設定管理人制度以后，社會中介機構的積極性很高，管理人行業(yè)面臨激烈的競爭。隨著我國市場機制的不斷完備，債務負擔沉重、經營狀況惡化的企業(yè)退出市場在所難免，破產案件的數(shù)量將會越來越多。我們應該未雨綢繆，及早培養(yǎng)一支素質好、業(yè)務精、水平高的管理人隊伍，以適應日益復雜的破產清算、企業(yè)重整案件的需要。培養(yǎng)管理人隊伍，建立適當規(guī)模的管理人人才庫，編制管理人名冊非常重要。（一）把握好管理人的準入資格。管理人是破產清算工作的直接組織者，是人民法院在破產案件審理過程中所作各項決定的具體實施者。破產清算的成敗，很大程度上取決于管理人的工作。破產案件能否圓滿終結，與管理人的綜合素質、協(xié)調能力、政策水平、專業(yè)水準、敬業(yè)精神和工作態(tài)度都有著直接的關系。破產清算的復雜性和工作內容的多面性，要求管理人須具有較強的專業(yè)知識、政策水平和協(xié)調能力，不是只要具有一般資質的中介機構都可以勝任的。由于我國的管理人制度尚處于初始階段，在編制管理人名冊問題上，筆者認為應把握三點，一是管理人的積極條件可以從寬掌握，消極條件必須從嚴把關，不能把有不良從業(yè)記錄的中介機構編入管理人名冊。二是要綜合考察中介機構的業(yè)績，不但要看其從事本行業(yè)工作的業(yè)績，更應考查其從事破產清算工作的業(yè)績。三是考查業(yè)績不能僅憑中介機構自報，還需要有相關部門的確認。如果管理人準入把關不嚴，將一些有不良從業(yè)記錄，或者根本不懂破產程序的中介機構編入管理人名冊，將會給破產案件的審理帶來嚴重隱患。（二）編制管理人名冊應以便于操作為基本。最高人民法院《關于審理企業(yè)破產案件指定管理人的規(guī)定》第２條規(guī)定，由高級人民法院確定由本院或者所轄中級人民法院編制管理人名冊。實踐中各地做法不一，有高級法院編制全省統(tǒng)一適用的管理人名冊，也有中級法院編制兩級法院適用的管理人名冊。我國地域遼闊，高級法院管轄的地域很大，如果由高級法院編制全省統(tǒng)一適用的管理人名冊，則是弊大于利。首先是指定管理人不方便。每受理一件破產案件，指定一次管理人，都需要把分布于全省各地的、編入管理人名冊的中介機構集中在一起抽簽或者搖號，不但工作效率大受影響，而且徒增法院的工作成本。其次是管理人履行職責不方便。由高級法院編制的管理人名冊，如果不分地域全省適用，則隨機指定的管理人不排除是本省偏遠地方中介機構的可能性，他們在履行職責時會有許多不便，不但增加往返費用，而且可能貽誤工作。編制管理人名冊，是指定管理人的基礎性工作，在注重上級法院監(jiān)督把關的同時，也應注重實際操作中的便捷。為了便于管理人的指定，便于管理人履行職責，除可授權中級法院編制管理人名冊外，由高級法院編制管理人名冊的，可授權中級法院在本省管理人名冊中選定轄區(qū)兩級法院適用的管理人，報高級法院備案后生效。市、區(qū)（縣）兩級法院在審理破產案件時，需要以搖號或抽簽方式指定管理人的，在本轄區(qū)的管理人中隨機指定。企業(yè)重整案件和上市公司破產案件，需要以競爭方式指定管理人的，可在本省管理人名冊中通過競爭方式指定。證券公司、商業(yè)銀行、保險公司等金融機構的破產案件以及在全國有重大影響的破產案件，可在編入其他法院的管理人名冊中指定。