河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,也是我國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。修改后的法律增加了河長(zhǎng)制的相關(guān)內(nèi)容。
1、新修改的法律規(guī)定,國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
藥物殘留超標(biāo),是影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全,影響我國(guó)水產(chǎn)品出口最直接、最重要的原因。近年來(lái),由于水產(chǎn)養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展,放養(yǎng)密度和飼料投放量大大增加,水質(zhì)極易惡化,從而誘發(fā)各種水產(chǎn)動(dòng)物疾病,在漁病防治過(guò)程中,使用藥物的現(xiàn)象非常普遍,而有的不按動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)需要盲目添加抗菌藥物、促生長(zhǎng)劑或者不遵守藥物的休藥期等,導(dǎo)致藥物在水產(chǎn)品體內(nèi)的殘留。目前常見的因殘留超標(biāo)引起水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的藥物主要有氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物和甲醛等,當(dāng)人們食用了殘留超標(biāo)的水產(chǎn)品后,會(huì)出現(xiàn)不同程度的中毒反應(yīng),輕者影響健康,重者危及生命。水產(chǎn)品藥物殘留還嚴(yán)重制約了我國(guó)的水產(chǎn)品出口。如2001年歐盟部分國(guó)家在由我國(guó)向其出口的凍蝦中檢測(cè)出了含量超標(biāo)的氯霉素,便于次年宣布全面禁止從我國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性食品,導(dǎo)致在此之后的幾年中我國(guó)大量的相關(guān)產(chǎn)品都無(wú)法出口。
2、農(nóng)村污水、垃圾的治理和農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境影響明顯,但還是治理的薄弱環(huán)節(jié)。新修改的法律規(guī)定,國(guó)家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。同時(shí)規(guī)定,制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。
隨著我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展和人口的急劇增加,環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重,與水產(chǎn)品密切相關(guān)的水體環(huán)境也在不斷的惡化。大量廢水的排放,尤其是未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染,直接影響水環(huán)境質(zhì)量,危害水產(chǎn)品的生長(zhǎng),引發(fā)各種養(yǎng)殖病害。為了防治病害,就要使用各種藥物,藥物的過(guò)量投入又會(huì)引發(fā)水體條件的進(jìn)一步惡化,從而陷入惡性循環(huán)。不僅如此,水生物相比于其他生物更易于富集污水中的重金屬、農(nóng)藥、有機(jī)污染物和生物毒素等污染物質(zhì),人類若長(zhǎng)期食用含有這些有害物質(zhì)的水產(chǎn)品,會(huì)出現(xiàn)諸如“水俁病”、“骨痛病”、“白細(xì)胞減少”等疾病。
3、針對(duì)飲用水安全,新修改的法律規(guī)定,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息。同時(shí)規(guī)定,飲用水水源發(fā)生水污染事故,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,向所在地市、縣級(jí)人民政府報(bào)告,并向社會(huì)公開。
從目前狀況看,我國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的總體規(guī)模小,技術(shù)水平低,質(zhì)量品牌意識(shí)還比較薄弱,一些生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理水平低下,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。有的企業(yè)為了牟取暴利,甚至不顧消費(fèi)者的健康安全,在水產(chǎn)品加工過(guò)程中非法添加違禁物和添加劑。加之相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不力,以及整個(gè)社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的欠缺,無(wú)法使這些生產(chǎn)條件惡劣、管理水平低下、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)得到應(yīng)有的處罰,這就給那些生產(chǎn)條件好、品牌意識(shí)強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)造成了極其不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給他們帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和市場(chǎng)擠占,從而進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
我國(guó)目前尚未建立完善的水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,部分標(biāo)準(zhǔn)之間存在重復(fù)規(guī)定、配套性差等缺陷,缺乏系統(tǒng)有序的標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃,對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)管重點(diǎn)依然停留在最終產(chǎn)品上,這是一種明顯的事后管理行為,與國(guó)際通行的“從源頭抓起”的做法存在很大差距。在對(duì)水產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)督方面,還徘徊在簡(jiǎn)單的抽檢監(jiān)測(cè)上,對(duì)產(chǎn)品原產(chǎn)地的相關(guān)信息標(biāo)識(shí)大多是空白,這就使得質(zhì)量追溯制度無(wú)法有效實(shí)施,源頭安全管理只停留在紙上。同時(shí),水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不健全,檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)手段與國(guó)際先進(jìn)水平有較大距離,無(wú)法應(yīng)對(duì)外國(guó)進(jìn)口商日益嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),加之檢測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,嚴(yán)重制約了我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系的完善與提高。
4、修改后的法律加大了違法排污的處罰力度。若企業(yè)未依法取得排污許可證排放水污染物、超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的等情況,將被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并面臨十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,若情節(jié)嚴(yán)重,還可能被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等。
水污染是我們非常重要的資源之一,它關(guān)系到我們的海洋資源等一些的影響,保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé),律霸網(wǎng)小編提醒大家如果在日常生活中遇到有環(huán)境污染的必須嚴(yán)加制止。
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