第二十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。

未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十九條國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第三十條開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。

引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十一條國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

國家加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

國家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第三十二條國家加強(qiáng)對大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度。

第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。

縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

第三十四條國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。

第三十五條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理。

第三十六條國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

新環(huán)保法

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，被稱為“史上最嚴(yán)厲”的新法將于2015年1月1日施行。

成都已完成對8727家違法排污企業(yè)的整治，前三季度PM2.5濃度較2013年同期下降10%。大慶市也已責(zé)令33家存在污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常和超標(biāo)排放的各類工業(yè)企業(yè)限期整改，關(guān)停取締國家明令淘汰的小造紙廠8家。此外，2014年蘇州的各級環(huán)保部門出動(dòng)執(zhí)法人員12萬人次，其中9件環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。

為配合“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法“動(dòng)真格”，環(huán)保部2014年10月發(fā)布按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開的4套具體辦法，并在中國環(huán)境網(wǎng)上公開征集意見。8種環(huán)境違法行為納入按日計(jì)罰，按日計(jì)罰的最大處罰期限為30天。

違法成本低、守法成本高是當(dāng)前環(huán)境問題難以解決的一個(gè)重要原因。而“按日計(jì)罰”的最大特點(diǎn)，就在于重罰。業(yè)內(nèi)人士算過一筆賬，2005年松花江水污染事故造成嚴(yán)重?fù)p害，根據(jù)原來處罰的辦法最多罰100萬元，九牛一毛。新環(huán)保法實(shí)施后，啟動(dòng)按日計(jì)罰，那可能就是每天罰900多萬元。這恐怕沒有哪家企業(yè)能夠承擔(dān)。

但值得注意的是“按日計(jì)罰”再狠，總歸是一種以經(jīng)濟(jì)為主的行政處罰。遏制企業(yè)違法排污，不能光算經(jīng)濟(jì)賬，尤其在“違法排污”和“接受處罰或停產(chǎn)”之間，還存在更加隱蔽的違法排污選擇可能。事實(shí)上，2013年6月19日，最高法院、最高檢察院就發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了14種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)。不過在具體司法實(shí)踐中，存在入刑主體的甄別以及環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法如何銜接的問題。

另外，還有一個(gè)“賞罰分明”問題。既然對污染企業(yè)有嚴(yán)格懲罰，那對于守法企業(yè)，也應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，比如在稅收政策上有所傾斜等。違法成本奇低，守法成本卻畸高，這既有失公平，也是一種不好的負(fù)面暗示，不利于環(huán)境守法氛圍的形成。

環(huán)境保護(hù)法常識(shí)環(huán)境污染訴訟的特點(diǎn)

1.對起訴資格放松了限制。一般說來，只有那些與訴訟有直接利害關(guān)系的人才可以提起行政訴訟或者民事訴訟。而我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律中都明確規(guī)定，公民對污染破壞環(huán)境的單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉和控告。這里的控告包括向環(huán)境保護(hù)行政主管部門控告和向人民法院起訴兩個(gè)內(nèi)容。訴訟資格的另一個(gè)限制是起訴人必須受到實(shí)質(zhì)性的損害。而公民對污染破壞環(huán)境者提起訴訟不必受此限制。公民還可以采取“集體訴訟”來滿足“實(shí)質(zhì)性損害”的要求。條件是：一是權(quán)利人或者義務(wù)人人數(shù)眾多;二是訴訟具有同因性，存在相同的事實(shí)和法律適用問題;三是訴訟請求屬于同一類型;四是有符合條件的集團(tuán)訴訟的代表人。

2.民事歸責(zé)中無過失責(zé)任、絕對責(zé)任原則的適用。所謂絕對責(zé)任，是說不僅不必考慮行為人主觀上有無過錯(cuò)，甚至不必考慮行為人的行為是否合法，只要行為人從事某行為，某損害事實(shí)發(fā)生，且行為人的行為與該事實(shí)之間有因果關(guān)系，那么，行為人便應(yīng)當(dāng)對此損害承擔(dān)賠償責(zé)任。我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律都規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。即不論排污是合法的還是非法的，只要造成污染危害，就要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。還要說明的是，確認(rèn)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任時(shí)，還需要適用我國民事法律的有關(guān)規(guī)定，例如《民法通則》中對混合過錯(cuò)和共同過錯(cuò)的規(guī)定。所謂混合過錯(cuò)是指加害人和受害人對損害發(fā)生都有過錯(cuò)，如果受害人對于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。所謂共同過錯(cuò)是指損害是由二個(gè)或者二個(gè)以上的侵權(quán)人共同造成的。在這種情況下，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶責(zé)任是指二個(gè)以上排污者共同造成環(huán)境污染損害時(shí)，每一排污者都應(yīng)對損害后果承擔(dān)全部的民事責(zé)任。也就是說，污染損害的受害者有權(quán)向任一排污者提起民事訴訟。當(dāng)然，一個(gè)排污者如果承擔(dān)了全部賠償責(zé)任后，有權(quán)再向其他共同造成污染損害的污染者追償。

3.舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。在一般民事訴訟中，由于主要實(shí)行過失責(zé)任的歸責(zé)原則，原告要使自己的訴訟主張成立，必須承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。而在環(huán)境民事訴訟中，因?yàn)閷?shí)行絕對責(zé)任的歸責(zé)原則，因而產(chǎn)生了舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。也就是說，原告只需舉證：被告從事了污染或者破壞環(huán)境的行為(不必證明是否違法);自己受到了損害;被告的行為與自己的損害事實(shí)之間有聯(lián)系。而被告則需證明：自己沒有從事該行為;該行為不可能造成此損害;他對此種損害可按免責(zé)條件不承擔(dān)賠償責(zé)任等。可以看出，在環(huán)境民事訴訟中，被告承擔(dān)了主要的舉證責(zé)任。

我國法律為了讓我們時(shí)刻警惕環(huán)境的重要性，所以制定了相關(guān)損害環(huán)境的處罰，這樣以來，只要人們違反環(huán)保法就會(huì)受到法律的制裁。其實(shí)我們應(yīng)該主動(dòng)愛護(hù)環(huán)境，從我們自己做起。了解更多的法律知識(shí)請上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。