為加強(qiáng)我市征用土地管理，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需要，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)、國土部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)[2004]238號)、國土部《國土資源聽證規(guī)定》、福建省《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理切實保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》(閩政[2004]2號)及國土資源部辦公廳關(guān)于《廈門征地制度改革試點方案》的復(fù)函(國土資廳函[2002]89號)精神，制定我市征地工作程序：

一、征地報批程序

(一)發(fā)布征地預(yù)告(書面告知)

征地單位申請辦理征地預(yù)告應(yīng)當(dāng)向項目所在地國土資源管理部門提交下列相關(guān)材料：

1、建設(shè)用地規(guī)劃選址意見書、同意報批的建設(shè)用地預(yù)審意見書、項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

2、勘測定界報告書;

3、征地補(bǔ)償安置方案;

4、需要委托征地實施單位的必須提供委托書。

項目所在地的國土資源管理部門對上列材料經(jīng)審查認(rèn)為合格后，在擬被征地的村(居委會)發(fā)布預(yù)告。預(yù)告須在村(居委會)公示欄張貼并由村(居委會)送達(dá)村(居)民小組。預(yù)告內(nèi)容包括：項目名稱、立項批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和文號、擬征用土地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、申請聽證的權(quán)利義務(wù)以及其他需要告知的事項。

(二)組織征地聽證

對擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民要求申請聽證的，在征地預(yù)告送達(dá)后5個工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出書面聽證申請，逾期未提出的，則視為放棄聽證，放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。

聽證的書面申請包括以下內(nèi)容：1、當(dāng)事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人);2、申請聽證的具體事項;3、申請聽證的依據(jù)、理由。

國土資源管理部門在收到聽證的書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查;申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正;對符合聽證條件的，在聽證的7個工作日前將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事項：1、聽證的事由和依據(jù);2、聽證的時間、地點;3、聽證員和記錄員的姓名、職務(wù);4、當(dāng)事人、擬聽證事項的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù);5、注意事項。

(三)現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)

征地預(yù)告后，由征地單位或受委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)組織人員進(jìn)場核實地類、清點地上附著物，被征地單位及個人負(fù)責(zé)指認(rèn)地上附著物歸屬。

征地單位或受委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)要將清點的土地和地上物的權(quán)屬、種類、面積、數(shù)量等結(jié)果和補(bǔ)償費用提交被征地單位及村民確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果及補(bǔ)償費用在被征地村(小組)公示欄分別張榜公布(保留五日)，張榜公布后五日內(nèi)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民無異議的，上報國土資源管理部門。

(四)辦理征地報批

各區(qū)報國務(wù)院審批的城市或省政府審批的城市(含縣城、建制鎮(zhèn))、村鎮(zhèn)批次建設(shè)、單獨選址項目用地報批材料及圖件要求。

1、文字材料

(1)區(qū)分局審查意見

(2)一書三方案(建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征用方案、補(bǔ)充耕地方案)

(3)用地情況匯總表

(4)各項目立項文件(可研批復(fù))、核準(zhǔn)文件或備案登記表

(5)規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證(屬于單獨選址的項目在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，必須提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證;在城市規(guī)劃區(qū)外的，必須提供建設(shè)主管部門的選址意見書)

(6)占用林地的，必須出具占用林地審核同意書

(7)項目清單及工業(yè)項目投資強(qiáng)度情況匯總表

(8)征地補(bǔ)償費50%的銀行存款證明

(9)征地方案聽證材料

(10)集體土地所有權(quán)證

(11)建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表

(12)規(guī)定的其他文件(如：屬應(yīng)申報《補(bǔ)充耕地方案》的，需附補(bǔ)充耕地協(xié)議或補(bǔ)充耕地的驗收證明等)

2、圖件材料

(1)建設(shè)用地勘測定界報告書和勘測定界圖

(2)擬占用土地的1：1萬比例尺分幅土地利用現(xiàn)狀圖

(3)土地利用分區(qū)規(guī)劃圖(可用局部復(fù)印件)

(4)單獨選址的項目需附建設(shè)項目總平面布置圖或線形工程平面圖

(5)需作補(bǔ)充耕地方案的，附補(bǔ)充耕地位置圖(在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注)

二、征地批后實施程序

(一)公示征地批準(zhǔn)事項

經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項目，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，國土資源管理部門應(yīng)在被征地所在的村、組公示征地批準(zhǔn)事項。

若征地項目未獲批準(zhǔn)的，由發(fā)布預(yù)告的國土資源管理部門及時下發(fā)書面通知，取消原預(yù)告。

(二)簽訂征地協(xié)議

征地項目經(jīng)批準(zhǔn)后，征地單位或受委托征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與被

征地單位協(xié)商征地事宜，簽訂征地協(xié)議。

(三)審核征地補(bǔ)償費用

征地單位應(yīng)將征地協(xié)議及征地補(bǔ)償清單報征地主管部門審核，屬市財政投融資的重點建設(shè)項目，報市國土資源管理部門與市財政審核所核定。

(四)支付征地補(bǔ)償費，交付土地

征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征地單位依照征地主管部門(財政性投融資的市重點項目市財政審核所)審核的補(bǔ)償金額，在核準(zhǔn)后15日內(nèi)全額付款，被征地單位在收到補(bǔ)償費后10日內(nèi)交付被征用土地。征地補(bǔ)償費沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交地。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織對征地補(bǔ)償安置費用的分配和使用應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。