時(shí)隔5個(gè)月,A縣百貨公司認(rèn)為當(dāng)時(shí)B縣地稅局對(duì)其處罰未制作書面處罰決定書,并且也未告知可申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利,于是反悔不服,書面向B縣地稅局及其上級(jí)主管部門提出了復(fù)議申請(qǐng)。并聲稱,如果地稅局不及時(shí)復(fù)議,他們將訴諸法律,向人民法院起訴。
面對(duì)百貨公司的復(fù)議申請(qǐng),B縣地稅局認(rèn)為,雖然當(dāng)時(shí)處罰時(shí)未告知被處罰人訴訟權(quán)利,但根據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定,對(duì)法人或者其他組織處一千元以下罰款的行政處罰,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。另根據(jù)《稅收征管法》第八十八條及《行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定,納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定不服的,應(yīng)當(dāng)在知道該處理之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),對(duì)行政復(fù)議不服的,可以依法向人民法院起訴。此處罰金額在一千元以下,可以當(dāng)場(chǎng)處罰,而且處罰行為已時(shí)隔5個(gè)月,顯然是不能復(fù)議,也不能起訴了。
A縣百貨公司隨后向人民法院提起訴訟,人民法院受理了該案,根據(jù)《行政處罰法》
第三十一條:“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第三十五條:“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知當(dāng)事人訴訟權(quán)或起訴期限,致使當(dāng)事人逾期向人民法院起訴的,其起訴期限從當(dāng)事人實(shí)際知道起訴權(quán)或起訴期限時(shí)計(jì)算,但逾期的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年?!北景副涣P人逾期時(shí)間為5個(gè)月,未超過(guò)1年,因此,仍享有向人民法院起訴的權(quán)利。最后,人民法院判決B縣地稅局?jǐn)≡V。
本案中,導(dǎo)致B縣地稅局?jǐn)≡V的原因就是執(zhí)法程序不合法,該局只認(rèn)識(shí)到《行政處罰法》第三十三條中規(guī)定的前半部分,一千元以下罰款可當(dāng)場(chǎng)處罰,對(duì)規(guī)定內(nèi)容未全面分析理解,《行政處罰法》第三十三條、三十四條規(guī)定,對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。而B縣稅務(wù)機(jī)關(guān)未制作簡(jiǎn)易處罰決定書,屬于執(zhí)法程序不合法,從而導(dǎo)致本案敗訴。
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