慈善組織是以慈善為目的對(duì)他人進(jìn)行幫助的非營(yíng)利組織,他通過(guò)募捐,把一定的資金或財(cái)物集中起來(lái),再分配給有需要的人。慈善組織的成立必須符合《慈善法》的規(guī)定,依法成立,需要向政府部門(mén)進(jìn)行登記,還有組織內(nèi)部工作、財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)狀況的上報(bào)工作。
第二章 慈善組織
第八條 本法所稱慈善組織,是指依法成立、符合本法規(guī)定,以面向社會(huì)開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。
慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。
第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨;
(二)不以營(yíng)利為目的;
(三)有自己的名稱和住所;
(四)有組織章程;
(五)有必要的財(cái)產(chǎn);
(六)有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立慈善組織,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記,民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的,準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告;不符合本法規(guī)定條件的,不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。
本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織,可以向其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織,民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的,予以認(rèn)定并向社會(huì)公告;不符合慈善組織條件的,不予認(rèn)定并書(shū)面說(shuō)明理由。
有特殊情況需要延長(zhǎng)登記或者認(rèn)定期限的,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)六十日。
第十一條 慈善組織的章程,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定,并載明下列事項(xiàng):
(一)名稱和住所;
(二)組織形式;
(三)宗旨和活動(dòng)范圍;
(四)財(cái)產(chǎn)來(lái)源及構(gòu)成;
(五)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé);
(六)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;
(七)財(cái)產(chǎn)管理使用制度;
(八)項(xiàng)目管理制度;
(九)終止情形及終止后的清算辦法;
(十)其他重要事項(xiàng)。
第十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定,建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,開(kāi)展慈善活動(dòng)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,并接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。
第十三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
第十四條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員,不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。
慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的,不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策,有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十五條 慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng),不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng),不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。
第十六條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人:
(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪被判處刑罰,自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的;
(三)在被吊銷登記證書(shū)或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人,自該組織被吊銷登記證書(shū)或者被取締之日起未逾五年的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 慈善組織有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:
(一)出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;
(二)因分立、合并需要終止的;
(三)連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的;
(四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書(shū)的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
第十八條 慈善組織終止,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算,并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的,民政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織;章程未規(guī)定的,由民政部門(mén)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會(huì)公告。
慈善組織清算結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門(mén)辦理注銷登記,并由民政部門(mén)向社會(huì)公告。
第十九條 慈善組織依法成立行業(yè)組織。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求,推動(dòng)行業(yè)交流,提高慈善行業(yè)公信力,促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第二十條 慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
慈善事業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成就后,精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是國(guó)民素質(zhì)提高的反應(yīng)。同時(shí),慈善事業(yè)也是社會(huì)財(cái)富再分配的一種方式,有利于促進(jìn)社會(huì)和平。國(guó)家提倡慈善事業(yè)的大力發(fā)展,也制定相應(yīng)的法律約束規(guī)范這個(gè)社會(huì)組織,使其更好的參與到社會(huì)建設(shè)中來(lái)。
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