在工程施工過程中，可能會(huì)由于各種原因而導(dǎo)致需要臨時(shí)停工。在實(shí)踐中由于對(duì)停產(chǎn)停工的損失賠償發(fā)生爭(zhēng)議而引發(fā)訴訟的情形并不少，所以法院在審理此類案件的過程中，會(huì)對(duì)停產(chǎn)停工的損失進(jìn)行司法鑒定，那停產(chǎn)損失司法鑒定評(píng)估要注意哪些問題?一起來了解一下吧。

一、臨時(shí)停工損失的計(jì)算

臨時(shí)停工多因地質(zhì)條件變化、臨時(shí)停水、停電、工程中的人為障礙等原因造成。此類停工一般都要辦理經(jīng)濟(jì)簽證,簽證上要有具體的停工、復(fù)工時(shí)間及人員、機(jī)械數(shù)量,因而停工損失的計(jì)算比較簡(jiǎn)單。

人工停工費(fèi)的計(jì)算,發(fā)包方的原因而造成的停工、窩工,按停工期間的現(xiàn)場(chǎng)停工工人計(jì)算。

機(jī)械停工的計(jì)算,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其機(jī)械停置費(fèi)按第一類費(fèi)用中的

(1)折舊費(fèi),

(2)大修理費(fèi),

(3)經(jīng)常修理費(fèi),

(4)機(jī)上人工四項(xiàng)費(fèi)用之和,乘以實(shí)際停置臺(tái)班數(shù)(每天只計(jì)一個(gè)臺(tái)班)。

造價(jià)工程師在審核此類停工損失時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1、對(duì)地質(zhì)條件變化引起的停工,首先要審核引起停工的施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件是否與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料一致。一般情況下,發(fā)包方會(huì)在招標(biāo)文件中提供現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告,承包方也會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境進(jìn)行考察,并在投標(biāo)書中聲明。對(duì)承包方因?yàn)槠鋵?duì)發(fā)包方提供資料的誤解或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見不足造成的停工,即使有簽證,造價(jià)工程師也應(yīng)拒絕賠償。只有現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件確與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料不符,出現(xiàn)的情況又是有經(jīng)驗(yàn)的承包方所不能預(yù)見的,這時(shí)才能對(duì)因地質(zhì)條件變化而停工造成的人工窩工、機(jī)械閑置進(jìn)行補(bǔ)償,但不計(jì)利潤,并且對(duì)處理該情況所采取的具體措施支付費(fèi)用。

2、對(duì)于因地下構(gòu)筑物和文物等障礙物引起的停工,障礙物必須是施工圖紙和發(fā)包方提供的資料中未進(jìn)行說明的,且是承包方不能預(yù)見的,造價(jià)工程師才能對(duì)停工引起的人工窩工、機(jī)械閑置和處理費(fèi)用予以確認(rèn)。

二、長期停工的損失計(jì)算

長期停工常常是由于發(fā)包方因無力支付工程款,致使合同無法繼續(xù)履行而造成的。這時(shí),承包方有權(quán)要求發(fā)包方支付在合同終止前已完工程的入工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出,并可要求發(fā)包方對(duì)各項(xiàng)管理費(fèi)用、利息、保險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行賠償。具體的停工損失計(jì)算如下:

1、人工窩工、機(jī)械停置費(fèi)用的計(jì)算

發(fā)包方對(duì)工程停工出具了有關(guān)人員、機(jī)械停置簽證的,人工窩工,機(jī)械停置費(fèi)按經(jīng)濟(jì)簽證計(jì)算。雙方未做停工退場(chǎng)簽證的,造價(jià)工程師可以根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)反報(bào)表等資料,確定停工時(shí)已施工的項(xiàng)目,根據(jù)施工內(nèi)容數(shù)量確定需要的施工人數(shù)和機(jī)械設(shè)備的種類,機(jī)械數(shù)量可以從施工組織設(shè)計(jì)中查得。停工時(shí)間可按合同有關(guān)條款執(zhí)行或由雙方協(xié)商確定。合同中未對(duì)停工時(shí)間進(jìn)行約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的,目前對(duì)此類停工時(shí)間如何計(jì)算還沒有專門的規(guī)定。有的承包方在索賠報(bào)告中指出,其施工機(jī)械在工地停工后,一直停放在工地上,其機(jī)械閑置費(fèi)應(yīng)從停工開始計(jì)至辦理結(jié)算或起訴時(shí)間為止。造價(jià)工程師在處理索賠時(shí)應(yīng)遵循兩個(gè)原則,一是所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)是承包商履行合同所必須的和已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的;二是承包商不應(yīng)由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損,即對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償。1999年12月建設(shè)部推行的《建筑工程施工合同示范文本》中,發(fā)包方不按合同支付工程款(進(jìn)度款)雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包方可停止施工,停止施工超過56天,發(fā)包人不支付工程款(進(jìn)度款)的,承包方有權(quán)解除合同。在FTDIC合同條件中,暫時(shí)停止施工,暫停時(shí)間已持續(xù)84天以上,暫停影響到整個(gè)工程的,承包方可終止合同。發(fā)包方長期拖延付款,造成承包方停工達(dá)56天或84天之久,雙方又未能對(duì)延期付款達(dá)成協(xié)議的,承包方應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的前景有合理的預(yù)見,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較理性的把握,應(yīng)積極采取措施,降低損失,因而有義務(wù)及時(shí)做好人員和機(jī)械的安置工作。因此,我們認(rèn)為:在合同沒有約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的情況下,對(duì)推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》(1999)以前的工程,停工時(shí)間可參照FTDIC合同條款按84天計(jì)算,以后的工程可參照示范文本按56天作為計(jì)算人工、機(jī)械的停工天數(shù)。

2、支付承包方根據(jù)約定已定購的材料、設(shè)備費(fèi)用計(jì)算

對(duì)于承包方已按合同約定訂貨的材料、設(shè)備,承包方應(yīng)負(fù)責(zé)退貨或解除購貨合同,不能退還的貨款和貨物、解除定貨合同所發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。

3、進(jìn)度款的利息

承包方按合同的約定向監(jiān)理工程師或甲方代表按月提交已完工程量的報(bào)告,監(jiān)理工程師或甲方代表收到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量。確認(rèn)計(jì)算結(jié)果14天內(nèi),發(fā)包方應(yīng)向承包方支付工程進(jìn)度款。延付進(jìn)度款可按月計(jì)算復(fù)利,延付進(jìn)度款利息的計(jì)算時(shí)間應(yīng)從確認(rèn)計(jì)算結(jié)果后第15天開始,算至辦理結(jié)算形成結(jié)算報(bào)告的時(shí)間為止。

4、工程款利息

發(fā)包方、承包方在終止施工后辦理了已完工程結(jié)算,則發(fā)包方應(yīng)在28天內(nèi)支付結(jié)算價(jià)款,若發(fā)包方拖延付款,雙方也未達(dá)成延期付款協(xié)議,承包方可向發(fā)包方要求延期支付工程款利息。

5、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)補(bǔ)償

由于終止合同的工程已完工程結(jié)算款中所包含的臨時(shí)設(shè)施費(fèi),一般小于承包方的實(shí)際花費(fèi)。因此,對(duì)工程完成比例不大的項(xiàng)目,臨時(shí)設(shè)施費(fèi)補(bǔ)償,可通過清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)承包方所建的臨時(shí)設(shè)施的實(shí)際投入減去工程結(jié)算中所含的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)求得。對(duì)于主體工程已經(jīng)完成的,承包方所投入的臨時(shí)設(shè)施一般均已到位,這時(shí)臨時(shí)設(shè)施補(bǔ)償可通過以下算式進(jìn)行計(jì)算。

投標(biāo)書中的直接費(fèi)×臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率×中標(biāo)通知書中規(guī)定的上浮或下浮比率-已完工程結(jié)算中所含的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

6、工程保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算

承包商已將工程進(jìn)行投保的,合同終止時(shí)。承包方可要求發(fā)包方支付自己已交納的保險(xiǎn)費(fèi)與工程結(jié)算款中的保險(xiǎn)費(fèi)的差額。索賠金額=已交納的保險(xiǎn)費(fèi)-已完工程結(jié)算中所含的保險(xiǎn)費(fèi)。

7、管理費(fèi)的計(jì)算

從工程停工至承包方撤離工地,承包單位可向發(fā)包方要求在此期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的計(jì)算可由:

本工程直接費(fèi)×現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率÷合同工期×停工天數(shù)×折減系數(shù)。 工程直接費(fèi)可按投標(biāo)書中的直接費(fèi)×中標(biāo)通知書中規(guī)定的上浮(下浮)比率或直接費(fèi)與工程含稅造價(jià)的比例×工程(概)預(yù)算造價(jià)確定。停工天數(shù)的確定同上述人工機(jī)械停置時(shí)間的確定。工地停工后,承包方投入的管理費(fèi)用相對(duì)正常施工時(shí)少,因此應(yīng)乘一個(gè)折減系數(shù),該系數(shù)可參照有些省、市的經(jīng)驗(yàn),按40%左右的比例計(jì)算。

8、看場(chǎng)費(fèi)用

雙方尚未辦理工地交接手續(xù)前,承包方派人看管工地現(xiàn)場(chǎng)的,則參照同類人員社會(huì)平均工資水平計(jì)算看場(chǎng)期間的看場(chǎng)費(fèi)用。

三、對(duì)承、發(fā)包方的幾點(diǎn)建議

根據(jù)近年來停工損失司法鑒定的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為在停工后,承、發(fā)包方應(yīng)作好以下幾點(diǎn)工作,以便于日后計(jì)算停工補(bǔ)償。

1、停工之后,承包方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向發(fā)包方提出辦理停工補(bǔ)償協(xié)議,如果協(xié)議不成(或得不到發(fā)包方的有關(guān)答復(fù)),則在規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)做好人員、機(jī)械的撤離工作,并作好記錄,以書面形式通知發(fā)包方,以減少自身的損失,不要抱著我停工多長時(shí)間,發(fā)包方就得補(bǔ)我多長時(shí)間人員、機(jī)械的停置損失的思想而盲目等待。

2、停工之后,發(fā)包方不能就停工的時(shí)間長短作出明確判斷,承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的,建議承包應(yīng)在合理的時(shí)間間隔內(nèi)(一般為28天),定期向發(fā)包方通報(bào)一次停工期間人工、機(jī)械的停置情況及補(bǔ)償報(bào)告,并要求發(fā)包方簽收、答復(fù)。

3、停工期間,承、發(fā)雙方都應(yīng)實(shí)事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄,最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進(jìn)行公證，以有利于日后的停工補(bǔ)償計(jì)算工作。

對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)，在評(píng)估過程中都應(yīng)照顧到，力求合理地計(jì)算出停產(chǎn)所導(dǎo)致的損失。為了避免在停產(chǎn)停工過程中雙方產(chǎn)生糾紛，在停工之前，雙方就應(yīng)對(duì)停工補(bǔ)償作出協(xié)商，同時(shí)，雙方在停工期間都應(yīng)保管好相關(guān)的資料，如各項(xiàng)費(fèi)用的支出明細(xì)等等，以便日后補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

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