根據(jù)《刑事訴訟法》第171、173條的規(guī)定,人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定; 對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴的決定; 對于補(bǔ)充偵查的案件,人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴的決定。
一般來說,人民檢察院的檢察人員審查起訴,應(yīng)當(dāng)首先全面閱卷,找出疑點(diǎn)、矛盾后,再有的放矢地訊問犯罪嫌疑人,聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見,以解決案卷中存在的問題。如果發(fā)現(xiàn)新情況,根據(jù)需要作進(jìn)一步的調(diào)查和補(bǔ)充偵查。檢察人員對案件經(jīng)過一系列審查活動(dòng),查清全部案件事實(shí)以后,應(yīng)當(dāng)擬寫《案件審查意見書》,根據(jù)審查的具體情況,提出起訴或者不起訴以及是否需要提起附帶民事訴訟的意見,報(bào)請審查起訴部門負(fù)責(zé)人審核,審查起訴部門負(fù)責(zé)人對案件進(jìn)行審核后,應(yīng)當(dāng)提出審核意見,報(bào)請檢察長或者檢察委員會(huì)決定起訴或者不起訴。
二、檢察院不起訴的法律意義是什么?
1、不起訴有利于保障人權(quán)
在提起公訴階段,人民檢察院通過對偵查終結(jié)的案件的審查,對不應(yīng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的案件或者不需要追究或無法追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的案件,及時(shí)地做出不起訴的決定,可以防止過去那種久偵不決、久押不放,把案件“掛起來”的做法,從而及早的解除犯罪嫌疑人被追究的狀態(tài),恢復(fù)其人身自由。因此,不起訴有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益,保障無罪的人不受刑事追究,體現(xiàn)刑事訴訟法保障人權(quán)的宗旨。
2、利于節(jié)約司法資源
人民檢察院在審查起訴時(shí)。發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人具有不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形或無法追究,或者認(rèn)定犯罪嫌疑人的罪行輕微,不需要判處刑法或可以免除刑法時(shí),及時(shí)地做出不起訴決定,終止訴訟程序,不讓案件再進(jìn)入審判階段,這樣可以縮短訴訟時(shí)間,節(jié)約大量的人力和物力,從而減少訴訟成本,節(jié)約有限的司法資源,體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則。
3、有利于司法機(jī)關(guān)集中精力處理大案要案
近些年來犯罪有不斷上升的趨勢,其中重大犯罪上升尤為突出。我們應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)放在重大犯罪上,因此,對那些犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件,或者不應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件,及時(shí)果斷的做出不起訴的決定,有利于司法機(jī)關(guān)集中精力,花大力氣辦好大案要案。
綜上所述,刑事案件到檢察院手中,辦案人員會(huì)仔細(xì)閱讀卷宗,看是否犯罪事實(shí)及證據(jù)清楚。經(jīng)過審查可能做出不起訴的決定。對于不符合刑訴法起訴規(guī)定的,檢察院不予起訴。如果案件需要進(jìn)一步偵查,檢察院會(huì)將其退回公安機(jī)關(guān),也先不予起訴。
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