新的刑事訴訟法公布實(shí)施以后,給司法公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案提供了更全面詳實(shí)的依據(jù),但在司法實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)不斷發(fā)生各種特殊情形,與法律相關(guān)條文無法適用,最多的就是辦案時(shí)限不夠清晰的問題,使得基層司法機(jī)關(guān)在案件偵查和審理過程中難以處理和把握,那么,2018刑事訴訟法時(shí)效的有關(guān)規(guī)定如何理解呢?
1、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件,羈押被告的期限是否適用刑事訴訟法第九十二條規(guī)定的問題。
刑事訴訟法第九十二條規(guī)定:“對(duì)被告人在偵查中的羈押期限不得超過二個(gè)月……”這里所說的被告人是指各類案件的被告人,當(dāng)然也包括檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的被告人。如果不是這樣,那就必然發(fā)生檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件和公安機(jī)關(guān)受理偵查的案件,羈押人犯的期限不一致的情況,這是不符合法制統(tǒng)一原則的。因此,檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件,對(duì)被告人的羈押期限,應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法第九十二條的規(guī)定。但由于檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件,多數(shù)是干部犯罪的案件,社會(huì)危險(xiǎn)性一般不大,應(yīng)當(dāng)盡可能減少采取逮捕的強(qiáng)制措施,因而多數(shù)案件就不發(fā)生羈押期限的問題。對(duì)于確有必要逮捕被告人時(shí),可以適用刑事訴訟法第九十二條關(guān)于羈押期限的規(guī)定。
2、關(guān)于由中級(jí)法院進(jìn)行一審的反革命案件、涉外案件和判處無期徒刑、死刑的案件,根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部一九七九年十二月十七日“關(guān)于執(zhí)行刑法、刑事訴訟法中幾個(gè)問題的聯(lián)合通知”的規(guī)定,要經(jīng)過縣檢察院和分院兩級(jí)審查,往往不能在刑事訴訟法第九十七條規(guī)定的一個(gè)半月內(nèi)辦理完結(jié),應(yīng)當(dāng)如何解決的問題。
對(duì)于這個(gè)問題,有的地方提出縣檢察院和地區(qū)分院(省轄市院)都可以適用刑事訴訟法第九十七條的規(guī)定,即分別“在一個(gè)月以內(nèi)作出決定,重大、復(fù)雜的案件,可以延長半個(gè)月”。這樣做是不適當(dāng)?shù)?,因?yàn)樾淌略V訟法第九十七條規(guī)定的是檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的審查起訴時(shí)限,并未分別規(guī)定縣檢察院和地區(qū)分院(省轄市院)的審查起訴時(shí)限。同時(shí),如果被告人在押,這樣做勢必延長對(duì)被告人的羈押期限,不利于及時(shí)懲治犯罪,也不利于保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。這個(gè)問題的解決,應(yīng)當(dāng)從改進(jìn)工作方法,提高工作效率著手,努力在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件。比如,有的地方當(dāng)縣檢察院接到上述三類案件后,及時(shí)報(bào)告分院,分院派人和縣院一起審查,這樣就可以縮短辦案時(shí)間。這個(gè)辦法,可供各地參考。
3、刑事訴訟法第一百零八條和第一百二十三條規(guī)定,人民法院在審理公訴案件過程中,認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足或者發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)時(shí),可以退回檢察院補(bǔ)充偵查,但對(duì)檢察院補(bǔ)充偵查的時(shí)間沒有具體規(guī)定,應(yīng)當(dāng)如何解決。
檢察院對(duì)于人民法院退回補(bǔ)充偵查的案件,可以參照刑事訴訟法第九十九條第二款的規(guī)定,在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。
4、對(duì)于人民法院改變審判管轄的案件,檢察機(jī)關(guān)審查起訴的時(shí)間,法律未作規(guī)定,應(yīng)當(dāng)如何解決。
對(duì)于這個(gè)問題,因?yàn)殡S著審判管轄的改變,也相應(yīng)地改變了審查起訴的檢察機(jī)關(guān),需要重新對(duì)案件進(jìn)行審查,決定是否提起公訴或者免予起訴。因此,辦案時(shí)限應(yīng)按照刑事訴訟法第九十七條的規(guī)定執(zhí)行,案件改變管轄前原檢察院用于審查起訴的時(shí)間不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。
綜上所述,關(guān)于2018刑事訴訟法時(shí)效的有關(guān)規(guī)定如何理解的問題,主要是明確了四個(gè)較易混淆模糊的時(shí)效規(guī)定,首先對(duì)于檢察機(jī)關(guān)直接偵查的案件,犯罪人羈押時(shí)間問題,由于大部分為涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件,較少采用強(qiáng)制性措施,因此也適用羈押期兩個(gè)月的規(guī)定,其次對(duì)于法院退回要求繼續(xù)偵查的案件、改變管轄權(quán)的案件等,也都分別明確了偵查和起訴時(shí)間。
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