公司法與證券法的關(guān)系 ,從立法背景來看,公司法是規(guī)范公司的組織與活動(dòng)的法律,證券法是對(duì)公司法的一個(gè)調(diào)整,從立法宗旨來看,兩者都把保護(hù)債權(quán)人的利益作為主要宗旨,從調(diào)整范圍來看,公司法的調(diào)整對(duì)象包括非公開發(fā)行的有價(jià)證券。
我國理論界對(duì)于《公司法》與《證券法》的關(guān)系頗有爭論,總體來看,可以分為兩種學(xué)說。一種是關(guān)系法說,認(rèn)為這兩者之間有著密切的聯(lián)系,但是又有著明顯的差異。另一種學(xué)說即特別法說,認(rèn)為《證券法》是《公司法》的特別法,《證券法》主要調(diào)整《公司法》的某些具體方面。個(gè)人贊成后一種學(xué)說,準(zhǔn)確理解這兩部法律之間的關(guān)系,應(yīng)該從兩者的立法背景、立法宗旨、調(diào)整范圍、法律實(shí)踐等方面來分析。
一、從立法背景來看
《證券法》與《公司法》并不是為了解決不同問題而同時(shí)產(chǎn)生的法律?!豆痉ā肥且?guī)范公司的組織與活動(dòng)的法律,是基于我國的國情,適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。我國1993年就頒布了《公司法》,現(xiàn)今《證券法》中的公司證券最初完全是由《公司法》所調(diào)整的。隨著投資者的日益公眾化和股份轉(zhuǎn)讓頻度的迅速增加,在處理公司直接融資等財(cái)務(wù)問題時(shí)與投資者的關(guān)系以及投資者之間的關(guān)系上,《公司法》逐漸顯現(xiàn)出其抽象與不足,才蘊(yùn)育了1998年頒布的《證券法》。從兩者頒布的時(shí)間上看,《證券法》是在《公司法》的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,是對(duì)于《公司法》法律調(diào)整的一個(gè)補(bǔ)充。
二、從立法宗旨來看
兩法都把保護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益作為自己的主要宗旨?!豆痉ā返谝粭l明確規(guī)定,為了“保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益”,而《證券法》第一條規(guī)定,為了“保護(hù)投資者的合法權(quán)益”。從某種程度上說,投資者的合法權(quán)益和股東、債權(quán)人的合法權(quán)益是一致的,因?yàn)橥顿Y者購買股票之后,也就成為了公司的股東和債權(quán)人。前者“為了規(guī)范公司的組織和行為”,后者“為了規(guī)范證券的發(fā)行和交易行為”,兩者的出發(fā)點(diǎn)不一樣,但都是為了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益。
三、從調(diào)整范圍上看
公司法的調(diào)整對(duì)象包括非公開發(fā)行有價(jià)證券之公司以及不涉及有價(jià)證券的發(fā)行與交易的公司法律關(guān)系;證券法的調(diào)整對(duì)象中包含與公司沒有關(guān)系的非企業(yè)有價(jià)證券的發(fā)行與交易。但是,兩者的調(diào)整范圍都涉及股份公司的股份發(fā)行、交易、資訊披露。股票、公司債券、新股認(rèn)購權(quán)證等,既是公司法的規(guī)制對(duì)象,也是證券法的規(guī)制對(duì)象。而且,在《證券法》中,主要涉及的還是公司債券的發(fā)行、交易。這充分說明了兩者在調(diào)整范圍上的交叉性。同時(shí),由于《公司法》所調(diào)整的股份以及公司債券的發(fā)行和轉(zhuǎn)讓主要是從公司角度出發(fā)的,是為了保障公司運(yùn)營的,《公司法》中關(guān)于股票和債券的規(guī)定是一般性規(guī)定,主要側(cè)重于調(diào)整一級(jí)市場的,是證券發(fā)行的內(nèi)部程式。而《證券法》規(guī)制的是外部程式,主要側(cè)重于規(guī)制二級(jí)市場,即規(guī)制投資者之間的交易行為等。這是兩者在側(cè)重點(diǎn)上的區(qū)別。
四、從法律實(shí)踐來看
《證券法》通過規(guī)定了證券公司一系列責(zé)任、一系列制度以及禁止行為等來保護(hù)投資者的利益。《公司法》除了規(guī)定一系列責(zé)任、制度外還規(guī)定了一些專門針對(duì)股東的權(quán)利來保護(hù)股東的利益,為股東權(quán)利的正常行使提供了保障。兩者對(duì)于各自側(cè)重利益的保護(hù)方式都是一致的。實(shí)踐中,保護(hù)好股東權(quán)利,就為公司發(fā)展減少了風(fēng)險(xiǎn),這樣有利于保護(hù)該公司投資者的利益,而保護(hù)了投資者的利益,也有利于監(jiān)督公司的各種行為,避免公司的某些行為損害股東的權(quán)益。
五、總體來看
《證券法》和《公司法》的立法宗旨殊途同歸,在調(diào)整范圍等方面又有著極大的交叉重合性。將《證券法》作為《公司法》的特別法來看待,有利于兩者相互補(bǔ)充完善,并能提高法律的適用效果,從而促進(jìn)我國公司制度和證券市場的完善。
綜上所述,公司法與證券法的關(guān)系,公司法和證券法相互補(bǔ)充,相互協(xié)調(diào),從法律實(shí)踐來看,證券法規(guī)定了證券公司的責(zé)任,從而保護(hù)投資者利益,公司法除了規(guī)定責(zé)任外,還專門制定了保護(hù)股東利益的保障的條款,二者的立法意圖,殊途同歸。
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