立案監(jiān)督是《刑事訴訟法》賦予檢察機關(guān)的一項重要刑事監(jiān)督職能，對促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法具有重要的作用。在司法實踐中，對于公安機關(guān)不予立案的情形，報案人應(yīng)如何救濟，檢察院如何進行立案監(jiān)督也是人們關(guān)注的焦點。本文整理了關(guān)于公安機關(guān)不予立案時的法律監(jiān)督問題的法律條文與知識，為您提供關(guān)于一定的參考。

關(guān)于公安機關(guān)不予立案時的法律監(jiān)督問題

根據(jù)第86條和第87條規(guī)定，在立案階段，人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出申訴的，人民檢察院有權(quán)要求公安機關(guān)說明不立案的理由，如果認為不立案的理由不能成立，有權(quán)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后，應(yīng)當及時(十五日內(nèi))進行立案偵查。

此外，根據(jù)刑事訴訟法第86條和第87條規(guī)定，被害人對公安司法機關(guān)的不立案決定不服的，有權(quán)向決定機關(guān)提出申請復議，原決定機關(guān)應(yīng)當認真進行復議，并將復議結(jié)果答復申請人。對公安機關(guān)不立案的，被害人認為不正確，有權(quán)向人民檢察院提出申訴，請求人民檢察院要求公安機關(guān)立案。在符合刑事訴訟法第170條第三項的規(guī)定時，被害人有權(quán)提起。

根據(jù)我國《刑事訴訟法》第18條、第87條的規(guī)定，檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容是：

(一)、依法應(yīng)當立案偵查的案件，公安機關(guān)是否立案偵查。即符合《刑事訴訟法》第83條、第 86條規(guī)定之情形，公安機關(guān)均應(yīng)立案偵查。公安機關(guān)對其所發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或?qū)τ趫蟀?、控告、舉報和自首的材料，經(jīng)審查認為有犯罪事實需要追究刑事責任的案件，應(yīng)立案偵查而不立案偵查的，檢察機關(guān)依法對此予以審查和監(jiān)督。

(二)、公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件是否有管轄權(quán)。根據(jù)《刑事訴訟法》第18條的規(guī)定，除了由檢察機關(guān)立案偵查的案件和自訴案件，其他刑事案件均由公安機關(guān)直接受理。檢察機關(guān)通過立案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)越權(quán)立案的違法情形。

(三)、不符合法定立案條件不應(yīng)當立案，而公安機關(guān)予以立案的，檢察機關(guān)通過立案監(jiān)督予以糾正。察機關(guān)刑事立案監(jiān)督的范圍：

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和司法中的實際操作，目前主要包括以下幾個方面：

1、不報不立的案件。所謂“不報不立”，就是刑事立案主體已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并掌握了犯罪事實，本該立案，但由于缺乏控告、舉報等材料而不立案。

2、不破不立的案件。所謂“不破不立”，是指刑事立案主體對案情復雜，一時難以偵破的案件，不立案就開展偵查，待破了案再補立案手續(xù)。這種做法違反了刑事訴訟法規(guī)定。

3、應(yīng)立而不立的案件。所謂“應(yīng)立而不立”，是指刑事立案主體對符合法定立案條件的案件故意不予以立案或者以罰代刑、以勞代刑等。這種故意往往出于執(zhí)法人員權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、徇私舞弊等原因，是人民檢察院進行監(jiān)督的重點。此外，刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)當不僅局限于對是否立案的法律監(jiān)督，還包括對刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關(guān)刑事立案活動的法律監(jiān)督。

人民檢察院在刑事立案監(jiān)督工作中，應(yīng)當準確把握刑事立案監(jiān)督的范圍和內(nèi)容，注意劃清“沒立案” 和“不立案”的界限?！皼]立案”是指刑事立案主體沒有發(fā)現(xiàn)或雖已發(fā)現(xiàn)，但正在審查，還沒有作出是否立案決定的案件?！安涣浮笔侵感淌铝钢黧w已經(jīng)作出不立案決定的案件。只有刑事立案主體已經(jīng)作出不立案決定的案件，才能按照刑事立案監(jiān)督程序來辦理。當然，要防止刑事立案主體以“沒立案”假象掩蓋“不立案” 事實的行為。

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