一、國家賠償追責(zé)制度
《國家賠償法》第十六條規(guī)定:賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。目前,在《國家賠償法》中,對什么是國家賠償法的追責(zé)制度,沒有明確定義和相關(guān)的司法解釋。因此,在賠償案件在實踐中,往往難以適用。然而在國家賠償案件中,賠償義務(wù)機關(guān)賠償工作人員,對當(dāng)事人造成的損失可分為兩大類。
一類是對有故意或者重大過失的責(zé)任人員給賠償請求人的造成的直接財產(chǎn)損失。例如:內(nèi)蒙呼格吉勒圖國家賠償一案,雖然此案再審被改判無罪,司法機關(guān)最終糾正了錯案,正義得以申張。但是,接下來還需要讓我們查一下當(dāng)年辦錯案件的相關(guān)人員,是如何被問責(zé),同時,更最重要的是必須查清,到底具體辦案的相關(guān)人員究竟是疏忽大意,還是瀆職犯罪。只有對相關(guān)責(zé)任人的疏忽錯誤一查到底,才能讓辦案人員徹底明白,避免草率敷衍,避免玩忽職守,最后只能是草菅人命。
另一類是因錯捕、錯判等出現(xiàn)的錯案造成賠償請求人限制人身自由和精神上的損害。又如:呼格吉勒圖國家賠償一案,被冤枉的人因為被錯判,被錯押,導(dǎo)致了他們經(jīng)濟上的損失及巨大的精神痛苦,國家賠償就既有經(jīng)濟上的補償,也有精神上的撫慰。給的錢再多也難抹平他們心里永遠(yuǎn)的傷痛,他們希望按照國家法律程序進(jìn)行追責(zé)。
對第一類責(zé)任認(rèn)定,對行政執(zhí)法機關(guān),一般是由賠償義務(wù)機關(guān)或上級主管部門審查確認(rèn),還要由人民法院賠償委員會確認(rèn);而對人民法院自賠案件,既要通過賠償法院重新確認(rèn),最終還要經(jīng)過賠償委員會的審查。因此,對法院內(nèi)部來說,冤、錯案件一般是指人民法院工作人員在辦案過程中故意違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯誤,或者因重大過失違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯誤,造成嚴(yán)重后果的案件。對冤、錯案件追責(zé),一旦經(jīng)法院審判委員會或院長辦公會議討論確認(rèn)定為錯案后,辦案法官將被移交到紀(jì)檢部門接受問責(zé)或相關(guān)部門做出對錯案的處理決定。
目前,在《國家賠償法》規(guī)定中,雖然沒有對明確提出對國家賠償案件追責(zé)這個法律概念。但是,最終對案件性質(zhì)的確認(rèn)權(quán)還是賦予給了人民法院賠償委員會,基于這樣一種理念,人民法院賠償委只要在審查的案件中,確認(rèn)了行政機關(guān)或人民法院自賠案件存在違法行為,就會作出決定賠償義務(wù)機關(guān)予以國家賠償,所以,確認(rèn)賠償義務(wù)機關(guān)違法的同時,也就等于確認(rèn)了國家機關(guān)工作人員履職行為違法。從此意義上來講,也說明了審理國家賠償案件也是一把雙刃劍,如果確認(rèn)了案件性質(zhì)違法,同時,也確認(rèn)了違法案件的責(zé)任人,也就意味著可能對責(zé)任人追責(zé)。
二、請求國家賠償法定期限是多久
(一)申請國家賠償的時效
賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續(xù)計算。
賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復(fù)議。
復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。賠償請求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定;復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
(二)人民法院審查申請的時間限制
賠償委員會收到賠償申請后,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。賠償請求人補充有關(guān)證明材料的,賠償申請的時間應(yīng)當(dāng)自材料補充齊全后起算。
經(jīng)審查,認(rèn)為賠償請求人的賠償申請依法不屬于賠償委員會受理的,應(yīng)當(dāng)告知賠償請求人向有關(guān)機關(guān)提出賠償申請,或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門處理,并通知賠償請求人。
賠償請求人依法向賠償委員會申請作出賠償決定的被侵權(quán)事項,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過依法確認(rèn)。被要求確認(rèn)的機關(guān)不予確認(rèn)的,賠償請求人有權(quán)申訴。賠償委員會不受理要求確認(rèn)的申訴案件。
(三)人民法院賠償委員會審理國家賠償案件的期限
賠償案件應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。因案件情況復(fù)雜,三個月內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長一個月;仍不能作出決定需要再延長審理期限的,應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院批準(zhǔn),再延長的時間最多不得超過三個月。
綜上所述,請求國家賠償法定期限是兩年,當(dāng)然關(guān)于法定期限的計算也規(guī)定了中止時效的原因等問題。這些規(guī)定是合理的,同時也體現(xiàn)了我國法律的人性化。但是在這里,的小編也要著重的提醒一下大家,如果我們符合申請國家賠償?shù)臈l件,那么應(yīng)當(dāng)及時在請求時效內(nèi)申請國家賠償來進(jìn)行維權(quán)。
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