一、不予國家賠償?shù)那樾问鞘裁矗?/strong>
不予國家賠償?shù)那樾尉唧w包括三種:
1、立法賠償
立法賠償是指國家對立法機關(guān)的立法行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任立法行為是國家豁免的主要領(lǐng)域之一,因立法行為造成的損害只有在很少情況下由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。其中立法行為的范圍包括議會制定的法律及議員在議會的行為,不包括行政機關(guān)制定條例等行政規(guī)則的行為,因為后者被視為行政行為。
2、軍事賠償
軍事賠償是指國家軍事機關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中的違法行為使公民、法人和其他組織受到損害的,受害人有權(quán)請求國家賠償。當前,軍事賠償在國外立法中已經(jīng)得到認可,一般是規(guī)定在特別法中,在我國軍事賠償并不因為國家賠償法沒有規(guī)定而不存在,依據(jù)《民法通則》第一百二十一條,軍隊仍然要承擔(dān)賠償責(zé)任,但賠償費用不是由國家財政負擔(dān),而是由部隊以軍費和第三產(chǎn)業(yè)的收入支出。
3、抽象行政行為賠償
除立法行為能否賠償外,還存在一個對抽象行政行為可否賠償?shù)膯栴}。對此理論界還有爭議,目前普遍的觀點是:根據(jù)行政訴訟法,抽象行政行為不能被直接起訴,即使該行為違法,如果發(fā)生使相對人合法權(quán)益造成損失的現(xiàn)實后果,也要通過具體行政行為實施,所以完全可通過起訴具體行政行為提起賠償訴訟,不必訴抽象行政行為。
二、國家賠償?shù)奶卣?/strong>
國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害,依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機關(guān)履行賠償義務(wù)。
第一,國家承擔(dān)責(zé)任,機關(guān)履行賠償義務(wù)。國家賠償?shù)囊粋€最顯著的特點就是由國家承擔(dān)法律責(zé)任,最終支付賠償費用,由法律規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)履行具體賠償義務(wù),實施侵權(quán)行為的公務(wù)人員并不直接對受害人承擔(dān)責(zé)任,履行賠償義務(wù)。國家是抽象主體,不可能履行具體的賠償義務(wù),一般由具體的國家機關(guān)承擔(dān)賠償義務(wù),因此,形成了“國家責(zé)任,機關(guān)賠償”的特殊形式。不過,不能由此把國家賠償?shù)韧跈C關(guān)賠償責(zé)任。
第二,賠償范圍有限。是一種有限賠償責(zé)任。國家賠償法規(guī)定了國家賠償?shù)姆秶?,也明確了國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的各種情形。
第三,賠償方式和標準法定化。國家賠償?shù)闹饕绞绞侵Ц顿r償金,輔助方式是返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀。賠償標準因侵犯的對象和程度的不同而變化,且賠償數(shù)額有最高限制。
第四,賠償程序多元化。國家賠償?shù)牧硪伙@著特點是賠償程序多元化,不僅行政賠償和刑事賠償適用不同的程序,而且同樣是行政賠償,受害人可直接向賠償義務(wù)機關(guān)提出,也可在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提出,還可以單獨提出。
綜上,國家做出的行為導(dǎo)致守法公民和組織的利益受到了嚴重傷害的,基本上都是需要通過物質(zhì)的賠償彌補過錯和受害方的損失的,但是也有的情形比較特殊,尤其是涉及到公共利益時就只能通過犧牲極少數(shù)人的利益以達到相應(yīng)的平衡。
國家賠償?shù)脑V訟時效是多久
國家賠償法的適用主體包括哪些人
不起訴決定國家賠償?shù)倪m用條件是什么?
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