編者按：說到新實施的《道路交通安全法》，在其所謂人性化立法取向被公眾大加贊美的同時，當(dāng)中某些條文也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管有認(rèn)識與理解的偏差，但法律一經(jīng)出臺，不會有什么改變的余地，至少是一段時間內(nèi)。于是，拋開爭議，如何在法律框架內(nèi)完善自身行為成為必然。對于辦理車險的保險公司，雖然與車險密切相關(guān)的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度（以下簡稱強(qiáng)制保險）尚未在全國正式實施，但將面臨的局面與應(yīng)對方式都是他們必須考慮與及時解決的。有業(yè)內(nèi)人士提出，對保險公司而言，這既有挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。本專題就是針對《道路交通安全法》實施后特別是其中有關(guān)“機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度”的建立對相關(guān)保險公司的影響，用積極的態(tài)度闡述這種挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一今年5月1日，新的《道路交通安全法》開始實施。根據(jù)該法的規(guī)定，我國將強(qiáng)制實行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險（簡稱“強(qiáng)制三者險”）制度，它具有強(qiáng)制性、覆蓋性和公益性的特點(diǎn)，體現(xiàn)的是社會保障，強(qiáng)調(diào)的是社會公共機(jī)構(gòu)救助和政府責(zé)任。與商業(yè)三者險相比，強(qiáng)制三者險費(fèi)率厘定相對較低，承保責(zé)任相對較大。按說強(qiáng)制三者險本應(yīng)與《道交法》同步出臺，然而至今半年過去了，它卻仍未露面。記者把電話打到保監(jiān)會，相關(guān)負(fù)責(zé)人顯然已經(jīng)接到太多媒體的詢問，在電話里非常熟練地表示：強(qiáng)制三者險目前已送呈國務(wù)院法制辦，什么時候出臺我們也不清楚。分析強(qiáng)制三者險遲遲不能露面的原因，保險領(lǐng)域的專家認(rèn)為，一是投保限額不好確定，二是費(fèi)率不好確定，三是保險責(zé)任范圍不好確定。該險種由于牽扯到機(jī)動車輛管理體制、財政、醫(yī)療等諸多方面的問題，出臺自然不會很快。然而車輪天天在滾動。遲來的強(qiáng)制三者險顯然已經(jīng)給人們的生活帶來了麻煩，首當(dāng)其沖的就是執(zhí)法的交管部門。北京市交管局副局長日前就曾表示，新法實施后，他們遇到的最大問題就是保險先行墊付的問題，由于保險基金還沒有建立，強(qiáng)制三者險還沒有實施，很多交通肇事逃逸案的事故受害者得不到有效賠償，執(zhí)法起來很有難度。被稱為新交法實施后“全國行人違章死亡第一案”的北京南二環(huán)奧拓車撞人致死案，可謂是新法實施后最具有轟動效應(yīng)的典型事件，賠付額始終是事件雙方和公眾爭論的焦點(diǎn)，其間，有關(guān)“保險”的話題始終不絕于耳。10月22日，北京新《道路交通安全法》實施辦法（表決稿）在經(jīng)過聽證后以高票獲得通過。法規(guī)內(nèi)容是愈加嚴(yán)謹(jǐn)完善了，但是不容回避的是，法律的現(xiàn)實操作環(huán)境仍令人堪憂，尤其是“商業(yè)三者險”暫替“強(qiáng)制三者險”受過的現(xiàn)實還在延續(xù)，使現(xiàn)行保險制度與新交法的實際矛盾變得更為突出。很多人甚至因此對“辦法”兩個月后的可操作性表示懷疑。對新道交法的爭論熱點(diǎn)也開始從“人車之爭”是否公平漸漸轉(zhuǎn)向了對目前保險制度的批評。二在有關(guān)車險的爭論中，首先就是“賠不賠”和“賠多少”的問題。新交法執(zhí)行以來有相當(dāng)一批機(jī)動車駕駛員手持著100％的賠償認(rèn)定書，里面有在交通事故中責(zé)任為零的、負(fù)次要責(zé)任的，但他們均遇到了保險公司的拒賠和少賠問題。

保險公司的理由是，其一貫采取的理賠原則是“有責(zé)則有賠”。按照保險公司條款規(guī)定，即使上了三者險的司機(jī)因交通事故造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但如果交通部門鑒定他沒有責(zé)任，那保險公司也無法進(jìn)行賠付。上了三者險的司機(jī)經(jīng)鑒定該負(fù)多少責(zé)任保險公司就賠多少。面對這種矛盾，很多當(dāng)事司機(jī)開始變得無所適從，怨聲四起，最后甚至出現(xiàn)有司機(jī)乞求交管部門將無過錯的自己判定為有過錯，以期取得賠償?shù)摹氨瘎　薄?/p>