一、玩忽職守罪認定標準

(一)客體要件

玩忽職守侵犯的客體是國家機關的正常管理活動。如果國家機關工作人員違背職務上的注意義務，濫用職權，不履行或者不正確履行其職責，必然妨害國家機關的正常管理活動和秩序，不僅會損害、破壞國家機關工作人員職務的嚴肅性，而且還會給公共財產、國家和人民利益造成損失。

(二)客觀要件

玩忽職守的客觀方面表現為國家機關工作人員濫用職權、違反工作紀律，不盡職責義務，或者不履行或者不正確履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守的行為在客觀上有兩種類型：

一是不履行職務型，即行為應該履行且能夠發(fā)行，但不履行其職務。

二是不正確履行職務型，即行為人應該且能夠履行職務，但不嚴肅認真地對待其職務，以致錯誤地履行了職守。

除了以上表現以外，玩忽職守罪在客觀方面還必須具有“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的結果”。認定是否重大損失，應根據司法實踐和有關規(guī)定，對所造成的物質性和非物質性損失的實際情況，并按直接責任人員的職權范圍全面分析，以確定應承擔責任的大小。

(三)主體要件

玩忽職守罪的主體為特殊主體，具體包括：國家機關工作人員在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員;在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員;雖未列入國家機關工作人員編制但是在國家機關中從事公務的人員。

(四)主觀要件

玩忽職守罪的主觀方面可以由過失構成，也可以則間接故意所構成。但任何情況下，都不可能出于直接故意而構成玩忽職守罪。因此，在相當多情況下，行為人主觀上是一種監(jiān)督過失，主要表現為應當監(jiān)督直接責任者卻沒有實施監(jiān)督行為，導致結果發(fā)生;或者應當確立完備的安全體制、管理體制，卻沒有確立這種體制，導致危害后果發(fā)生。

二、玩忽職守罪立案標準是什么

涉嫌下列情形之一的，應予以立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的;

2、導致10人以上嚴重中毒的;

3、造成個人財產直接經濟損失10萬元以上，或者直接經濟損失不滿10萬元，但間接經濟損失50萬元以上的;

4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失20萬元以上，或者直接經濟損失不滿20萬元，但間接經濟損失100萬元以上的;

5、雖未達到3、4兩項數額標準，但3、4兩項合計直接經濟損失20萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿20萬元，但合計間接經濟損失100萬元以上的;

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產6個月以上，或者破產的;

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的;

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;

9、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機關工作人員玩忽職守的行為，往往會給國家、人民利益造成重大損失，但這與工作失誤造成的損失并不一樣。另一方面，有玩忽職守的行為，同時也要求達到規(guī)定的立案標準，那么才有可能被認定為玩忽職守罪。之后按照《刑法》中的量刑規(guī)定，情節(jié)嚴重的對行為人處拘役或者三年以下有期徒刑的處罰。

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