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寧波
行政訴訟不適用調(diào)解制度的弊端有哪些
雖然行政訴訟法明文規(guī)定人民法院審理行政案件不適用調(diào)解，但在司法實(shí)踐中，以調(diào)解解決官民矛盾是普遍存在的。這在很大程度上反映出行政訴訟法規(guī)定的撤訴制度與司法實(shí)踐相脫節(jié)。
相關(guān)法律知識(shí)：
根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟中的撤訴可以分為申請(qǐng)撤訴、原告同意被告改變具體行政行為并申請(qǐng)撤訴、視為申請(qǐng)撤訴以及按撤訴處理四種情況。對(duì)于申請(qǐng)撤訴與原告同意被告改變具體行政行為并申請(qǐng)撤訴這兩種情況，人民法院有審查的義務(wù)。被告對(duì)具體行政行為的改變正確合法，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，法院可以準(zhǔn)許;被告對(duì)具體行政行為的改變不正確，為了規(guī)避訴訟而無原則地變更行政行為的，即使原告撤訴，人民法院也不準(zhǔn)許。如果人民法院查實(shí)原告的撤訴是由于他人欺詐、脅迫而提出的，亦不應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤訴。
撤訴制度的規(guī)定是考慮到行政訴訟原告的權(quán)利亟需司法保障，但具體到司法實(shí)踐中這一規(guī)定卻成了空中樓閣，由于法院迫于壓力或出于息事寧人考慮而怠于對(duì)撤訴申請(qǐng)行使審查權(quán)，面對(duì)原告的撤訴申請(qǐng)，法院幾乎是一路綠燈，數(shù)十萬的撤訴案件中原告申請(qǐng)撤訴但法院不準(zhǔn)許撤訴的案件少之又少，這導(dǎo)致在大量的撤訴案件中，非正常撤訴的案件占相當(dāng)大的比例。非正常撤訴是相對(duì)于正常撤訴而言的，多是指原告對(duì)被訴具體行政行為持有異議，其撤訴并非心甘情愿而是受外力影響，撤訴時(shí)原告權(quán)益未得到保護(hù)，法院對(duì)撤訴申請(qǐng)予以準(zhǔn)許的情況。我國行政訴訟中撤訴率高的真正原因在于當(dāng)前行政訴訟缺乏良好的制度環(huán)境，行政權(quán)缺乏制約，原告缺乏基本的安全，法院缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。
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