我們知道在對他人的房屋、承包的土地進(jìn)行拆遷的時候,是需要對其進(jìn)行一定的補(bǔ)償?shù)?。換句話說,也就是被拆遷人具有補(bǔ)償權(quán)。而這個補(bǔ)償權(quán)的取得前提就是其房產(chǎn)、承包的土地等被政府依法拆遷了。下面,我們就圍繞被拆遷人的補(bǔ)償權(quán)取得的問題,為您做詳細(xì)分析。
傳統(tǒng)理論認(rèn)為,被拆遷人的補(bǔ)償是民法上的損害賠償關(guān)系,筆者不這樣認(rèn)為。拆遷安置補(bǔ)償是行政補(bǔ)償。拆遷人在拆遷過程中,由于執(zhí)法(適用法律的)行為,給被拆遷人造成或?qū)⒁斐山?jīng)濟(jì)上的損失而給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,這是一種行政補(bǔ)償。拆遷人主觀上無過錯,也不存在違法行為,并可以先行補(bǔ)償。拆遷人為了公共利益的需要,實施拆遷,拆遷人的行為是執(zhí)行職務(wù)的行為,無過錯也要承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,一般以現(xiàn)實直接損失為限,并不完全適用民法的公平等價原則。特別是市政道路拆遷,被拆遷人為了公共利益,為了城市道路建設(shè),為了更多的綠地環(huán)境,為了公共服務(wù)設(shè)施暢通,必須騰讓房屋,為國家利益作出一定的犧牲。拆遷補(bǔ)償類似于國家征用土地補(bǔ)償。國家依法征用土地時,為了不使被征用人的生產(chǎn)和生活受到較大的影響,國家公平合理的給予補(bǔ)償。我國土地管理法第46條、47條等條款規(guī)定了國家征用補(bǔ)償,日本《土地征用法》對因公征收而簽訂的合同作出了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)該法的規(guī)定,凡因國防、公益、公立學(xué)校、鐵路、電信、水利、災(zāi)害防治等可征收之,其征收程序為先由內(nèi)閣認(rèn)定該土地為公共利益所必需,再由內(nèi)務(wù)大臣向內(nèi)閣會議提出認(rèn)定案,經(jīng)二次認(rèn)定后,簽訂征收合同,合同包括土地所在地、地號、地目、面積,土地所有人及關(guān)系人的姓名、住址,依據(jù)合同 取得的種類與內(nèi)容,取得權(quán)利的時間與附屬物之交付或遷移期限,補(bǔ)償事項等。我國不存在土地私有,但房屋存在私有,房屋拆遷補(bǔ)償實質(zhì)上國家補(bǔ)償。被拆遷人針對特權(quán)行為只能尋求經(jīng)濟(jì)利益平衡,尋求合理適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。不論合同有無規(guī)定。實際存在的拆遷滅損、不可預(yù)見的過渡意外情況,皆可要求合理補(bǔ)償。縱使雙方達(dá)不成協(xié)議,沒有形成行政合同關(guān)系。但針對拆遷人的特權(quán),被拆遷人的經(jīng)濟(jì)利益平衡原則在強(qiáng)制拆遷后仍然存在。.
綜上,拆遷補(bǔ)償安置是行政補(bǔ)償。拆遷關(guān)系實質(zhì)上是行政法律關(guān)系 。拆遷主體是行政主體與行政相對人,即拆遷人與被拆遷人,如前所述,拆遷人是房屋拆遷主管行政機(jī)關(guān)及法規(guī)授權(quán)的組織。拆遷的客體是拆遷行為:對房屋的強(qiáng)行拆除行為、回遷或異地安置行為、差價補(bǔ)償行為、對拆遷的獎勵與制裁行為及其他有關(guān)拆遷的行為。拆遷行為因行政主體的單方意思表示而發(fā)生,因城市建設(shè)的需要而決定拆遷,無需行政相對人的同意,但為了體現(xiàn)行政管理的多樣性與靈活性,調(diào)動相對人的積極性,拆遷補(bǔ)償可采取合同的形式進(jìn)行。 合同的目的是為了公共建設(shè)、公共利益。合同的成立必須雙方意思表示一致。但合同中行政主體(拆遷人)一方享有特權(quán),被拆遷人的意志不能充分體現(xiàn),平等原則不能嚴(yán)格執(zhí)行,被拆遷人針對特權(quán)行為只能尋求經(jīng)濟(jì)利益平衡,尋求合理適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
經(jīng)過上文的詳細(xì)分析,相信大家已經(jīng)明白,如今這種被拆遷人的補(bǔ)償權(quán)不是民事方面的損害賠償,而是行政賠償。因為對其的房屋、土地等進(jìn)行的拆遷是政府依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的。如果你對此還有疑問的話,可以來電咨詢我們律霸的在線律師。
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