一般拆借只是違法違紀(jì)，但情節(jié)嚴(yán)重的可以上升為犯罪。

(1)概念上的區(qū)別。前者是指原定用于某方面的公款挪為個人使用;而后者是銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式。

(2)行為方式上的區(qū)別。前者是行為人利用其職務(wù)上的便利，私自將公款挪用，使國家或集體對公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。后者是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，是經(jīng)有權(quán)出借的人同意，并通過拆借協(xié)議、貸款合同，這是民事法律關(guān)系上的債權(quán)關(guān)系。

(3)從社會危害性上看。前者是犯罪行為;后者只是一種違背財經(jīng)制度的違紀(jì)行為。

(4)當(dāng)然，后者可以升格成前者。對那些以拆借資金為名，逃避信貸規(guī)?？刂坪捅O(jiān)督制度的非法拆借行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的單位主管人員和經(jīng)辦人員，可以挪用公款罪論處。

認(rèn)定拆借行為是否合法，是否構(gòu)成挪用公款罪，既要依據(jù)刑法，也要考慮金融法方面的規(guī)定。如《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第46條規(guī)定：“同業(yè)拆借，應(yīng)當(dāng)遵守中國人民銀行規(guī)定的期限，拆借的期限最長不得超過四個月。禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款或者用于投資。拆出資金限于交足存款準(zhǔn)備金，留足備付金和歸還中國人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補(bǔ)票我國《刑法》第三百九十四條規(guī)定，國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)該交公而不交公，數(shù)量較大的，以貪污罪定罪處罰。如果國家工作人員收受禮物占為己有后，(即贈予人事前未要求受贈人利用職務(wù)之便牟取利益，且贈與人基于行業(yè)或地區(qū)習(xí)慣有贈予禮品的慣例)基于送禮人的請求或情面考慮同時又利用職權(quán)為送禮人謀取了利益，應(yīng)如何定性?

上述情況(僅限于贈予發(fā)生前贈予人未要求受贈人為其牟取利益的情況;若在贈予行為發(fā)生前受贈人與贈予人已達(dá)成受贈人為贈予人牟利的協(xié)議，則為典型的受賄行為)不論行為人是否為他人牟取利益，該行為均應(yīng)以貪污罪論處。理由如下：

首先，此種情況成立“法條之競合”。就我國《刑法》立法的體例來看《刑法》第三百九十四條獨(dú)立于貪污罪，亦獨(dú)立于受賄罪，其立法意圖十分明顯，提醒我們法律將該行為直接以貪污罪論處，為法律的特別規(guī)定;

其次，揣摩立法意圖，該法條的目的是將“不作為”的形式納入貪污罪的客觀方面，提醒我們“不作為一樣可以構(gòu)成貪污罪”。故筆者認(rèn)為若出現(xiàn)上述情況，不論國家工作人員在公務(wù)活動后是否接受禮物后又是否承諾或?qū)嶋H為送禮人牟取利益，均以貪污罪論處為宜據(jù)結(jié)算，聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時性周轉(zhuǎn)資金的需要?！?/p>