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寧波
“嘴上腐敗”定貪污罪
近來，公款吃喝的“杯盤狼藉”深受譴責，“嘴上腐敗”被網(wǎng)民評為餐桌浪費的“生力軍”。從私法意義上來看，權(quán)利人對于所有物擁有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。但是，私權(quán)保護并不意味著只能將浪費行為放逐于道德進行規(guī)制。新加坡法律規(guī)定，在餐館浪費食物需要加倍付費，就是通過法律的強制性將道德潛移默化為人們生活的習慣。
在我國自助餐行業(yè)中，也多貼有“浪費罰款”、“剩余超過100克按照一個人進行計費”等類似提示。從法律角度來看，餐館不是行政處罰的主體，沒有處罰的權(quán)限，但借助于道德約束性，這些沒有實質(zhì)法律意義上的“規(guī)定”，對就餐人仍然具有相當?shù)目酥坪鸵龑ё饔谩?/p>
法律需要花費更大氣力介入的應是公款吃喝中的浪費行為。公款吃喝處分的并非是自己的所有物，不但不具有私權(quán)處分的性質(zhì)，更是嚴重損害了國家機關(guān)職務廉潔性，腐蝕性更大。我國刑法第382條將貪污罪定位為：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物。
在司法實踐中，已出現(xiàn)公款吃喝而被判處刑罰的案例。2009年，浙江省舟山市中級人民法院以貪污罪、受賄罪，兩罪并罰一審判處原岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長傅平洪有期徒刑11年，并處沒收財產(chǎn)人民幣5萬元。傅平洪用公款為自己吃喝玩樂“埋單”，最終被法院認定為貪污，這一判例在全國罕見，被媒體稱為“舟山案例”。
公款吃喝正逐漸從黨紀處分演變?yōu)?a href='http://www.shkps.cn/xingshi/14.html' target='_blank' data-horse>刑事嚴懲。因此，要將法律懲處與制度建設相結(jié)合，在發(fā)揮法律懲戒威力的基礎上，加大公務消費管理的制度建設。如明確消費標準、限制消費方式、嚴格消費審核、公開消費結(jié)算，探尋日常公務管理和刑事懲處的責任對接方式，形成長效的制度約束機制。
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