【摘要】目前招投標(biāo)領(lǐng)域中商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為屢禁不止，雖然從表面上看是由于制度缺陷和法律規(guī)范的不完善，但究其心理層面的原因卻是招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員、業(yè)主方等主體“謀私利”的需要與投標(biāo)人“求中標(biāo)”的強(qiáng)烈需要發(fā)生聚合，形成“權(quán)力變現(xiàn)、以賄求標(biāo)”的雙向互補(bǔ)的利益同盟。而這種利益同盟對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人等主體的心理約束和規(guī)范功能非常強(qiáng)，追求最大化目標(biāo)利益的動(dòng)機(jī)，從眾和群體壓力功能造成腐敗亞文化環(huán)境和成員間行為的相互暗示與順從，責(zé)任分散功能則降低了同盟內(nèi)成員的犯罪感認(rèn)知，最終使利益同盟得以長久穩(wěn)定地存在。因此，引入“利益同盟”的概念并加強(qiáng)心理機(jī)制分析有助于在招投標(biāo)領(lǐng)域中構(gòu)建有效的腐敗犯罪的防控對(duì)策體系?！居⑽恼緾urrently,commercialbribesandotherwrongfulcompetitivebehaviorscan’sbeprohibitedeffectively.Thoughthereasonseemslikethesystemlimitationandlegislation’sfaultiness,butifweresearchintothepsychologicalelements,wecanfindthereasonactuallyis“bidders,bidappraiserandusers’needtoseekexpediencyconvergewithtenderers’strongneedtowinthebid,andformainterestfederationofpowercashingandbriberytowinthebid”.Theinterestfederationhavesostrongpsychologicalsanctionandcriterionfunctions,anddecidethemotivetoseekmaximalinterests,formthebriberysubculturalcircumstance,leadthemembers’behaviorbecomemoresuggestiveandtame,decreasethecrime’scognitivelevel,whichmadetheinterestfederationmorelongandsteady.Asaresult,weshouldthinkmuchoftheanalysisofinterestfederation’spsychologicalsystem,whichattributetofoundeffectivethecountermeasuresystemtocontrolthecommercialbribebehavior.【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；商業(yè)賄賂；利益同盟；需要；聚合【英文關(guān)鍵詞】bidscommercialbribecorruptinterestfederationneedaggregation【寫作年份】2006年【正文】設(shè)立招投標(biāo)制度的初衷是保證商業(yè)領(lǐng)域公平競爭、節(jié)約社會(huì)資源。目前該制度已被廣泛應(yīng)用到交通設(shè)施建設(shè)、工程建設(shè)、物資采購和競爭性服務(wù)的提供等領(lǐng)域中，它能夠保證公開選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)低的競標(biāo)者，不僅為國家和社會(huì)節(jié)約大量資源、提高效率，也創(chuàng)造了良好的競爭環(huán)境。但是近年來隨著招投標(biāo)應(yīng)用范圍的不斷拓展，制度本身的缺陷、參與主體多元化及違法行為預(yù)防懲治機(jī)制的欠缺都漸漸使招投標(biāo)制度偏離“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”和“擇優(yōu)”的基本原則，逐步發(fā)展成商業(yè)賄賂等違法行為的高發(fā)區(qū)。投標(biāo)人為了追求高中標(biāo)率，利用招標(biāo)人、業(yè)主人員和監(jiān)督管理部門人員“謀私利”的貪婪動(dòng)機(jī)，結(jié)成商業(yè)賄賂的利益同盟，共同違背招投標(biāo)制度公平競爭的規(guī)范要求，采取各種方式規(guī)避正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)程序和法律的監(jiān)督制裁，使利益同盟內(nèi)部的集團(tuán)利益最大化，法律懲罰的風(fēng)險(xiǎn)最小化，最終致使招投標(biāo)制度淪落為賄賂犯罪和不正當(dāng)競爭行為的“合法外衣”。究竟為何招投標(biāo)中會(huì)形成如此普遍而穩(wěn)固的利益同盟？為何種種賄賂行為會(huì)成長為行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則？如何預(yù)防利益同盟的心理生成？傳統(tǒng)的研究往往將視角放在群體犯罪和制度缺失等外部原因上，而商業(yè)賄賂利益同盟之所以能長久而穩(wěn)定地存在，是因?yàn)橥说墓餐骝?qū)使所有成員形成互相的心理支持，并具有強(qiáng)大的內(nèi)部約束功能。因此，防范和瓦解商業(yè)賄賂利益同盟必須要重視利益同盟生成的心理機(jī)制和功能，并尋求綜合心理預(yù)防、制度完善、規(guī)范健全一體化的防控體系。一、招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂利益同盟利益，是指一定的社會(huì)形式中由人的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的滿足主體需要的一定數(shù)量的客體對(duì)象。利益包含需要、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系、實(shí)物內(nèi)容、人的活動(dòng)等幾大要素，并具有驅(qū)動(dòng)功能、集結(jié)功能和尺度功能。[i]利益同盟正是從利益的集結(jié)功能出發(fā)，將某些利益傾向一致的社會(huì)成員聯(lián)系在一起，形成利益階層，并以追求共同利益為動(dòng)機(jī)共同行為的群體。而招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂利益同盟主要是指招標(biāo)人、業(yè)主方、監(jiān)督管理部門人員與投標(biāo)人基于互補(bǔ)的利益需求，通過賄賂、簽訂利益同盟性質(zhì)的協(xié)議等方式聯(lián)結(jié)在一起，并通過招投標(biāo)程序的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)中標(biāo)后的利益分配，而利益來源于國家和社會(huì)的公共資源。這種利益同盟改變了招標(biāo)人與投標(biāo)人的選擇和被選擇的關(guān)系，變成雙方共同參與決定，根本無法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的獨(dú)立、公正、公平。（一）商業(yè)賄賂利益同盟的形成基礎(chǔ)商業(yè)賄賂利益同盟的形成并非偶然，而是有著一系列的基礎(chǔ)性前提在發(fā)揮作用，如主體、動(dòng)力、制度基礎(chǔ)和心理支持等。1、主體范圍：招投標(biāo)中的參與主體主要是招標(biāo)人（含評(píng)標(biāo)委員會(huì)）和投標(biāo)人，另外一些對(duì)招投標(biāo)程序產(chǎn)生重要影響的第三人如業(yè)主方和監(jiān)督管理部門人員也應(yīng)該列入利益同盟的主體范圍。這是因?yàn)椋菏紫?，業(yè)主方是項(xiàng)目的最終用戶，往往直接派出一至二個(gè)代表參與評(píng)標(biāo)，權(quán)衡投標(biāo)方的響應(yīng)是否確實(shí)滿足業(yè)主方需求，因此業(yè)主方的意見對(duì)招投標(biāo)有重要的影響。其次，大多數(shù)招投標(biāo)仍歸屬于行業(yè)、部門管理，上級(jí)管理監(jiān)督部門對(duì)行業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金的劃撥、管理人員的調(diào)配都有直接的決定作用，甚至還擁有自己的投標(biāo)企業(yè)和施工隊(duì)伍，因此招投標(biāo)的管理監(jiān)督部門的影響也很顯著。2、動(dòng)力基礎(chǔ)：招標(biāo)人、業(yè)主方通過利益同盟“謀私利”，投標(biāo)人通過利益同盟“求中標(biāo)”，這種互補(bǔ)性的利益追求是利益同盟存在的動(dòng)力基礎(chǔ)。利益同盟不僅可以依靠合作實(shí)現(xiàn)個(gè)體無法實(shí)現(xiàn)或獲得成本很高的利益，而且可以通過合作達(dá)到長久的“共贏”，并鞏固利益的大環(huán)境。大凡招投標(biāo)項(xiàng)目往往涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資數(shù)額非常巨大，投標(biāo)人為了追求巨額利潤，往往與有招標(biāo)支配權(quán)和影響力的招標(biāo)人等結(jié)成利益同盟來設(shè)法提高投標(biāo)成功率，正是這種日益膨脹的利益期望使利益同盟異常堅(jiān)固而穩(wěn)定地存在。3、制度基礎(chǔ)：條塊分割的行政管理方式、招投標(biāo)制度的缺陷、違法行為懲治機(jī)制的欠缺都為招投標(biāo)內(nèi)的利益同盟生成鋪就了溫床。首先，各行業(yè)內(nèi)部的招投標(biāo)中上級(jí)部門影響嚴(yán)重，在現(xiàn)實(shí)中屢屢出現(xiàn)上級(jí)部門強(qiáng)行指定供應(yīng)商或中標(biāo)者的現(xiàn)象。其次，《招標(biāo)投標(biāo)法》最初側(cè)重規(guī)范投標(biāo)人的行為，對(duì)招標(biāo)人、業(yè)主方的義務(wù)和行為準(zhǔn)則規(guī)定非常不完善，尤其缺乏對(duì)違法犯罪行為的全方位預(yù)防對(duì)策，造成諸多法律漏洞。4、心理支持：雖然實(shí)踐中各方主體對(duì)招投標(biāo)中的賄賂、不正當(dāng)競爭等違法行為的危害性有一定認(rèn)識(shí)，但巨額利益的誘使和制度規(guī)范的漏洞提供給行為人一個(gè)信號(hào)，通過合作可以追求最大化的目標(biāo)利益，通過從眾和順從群體壓力可以盡快融入利益大同盟、參與利益分配并增強(qiáng)同盟的歸屬感和凝聚力，運(yùn)用責(zé)任分散功能可以減少犯罪感認(rèn)知，最終形成“一榮俱榮、一損俱損”的利益同盟。主體間通過相互合作、包庇、隱瞞達(dá)到互惠共贏，也充分實(shí)現(xiàn)同盟內(nèi)部的規(guī)范和約束功能。（二）招投標(biāo)中商業(yè)賄賂利益同盟的具體表現(xiàn)招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂利益同盟具有主體組合多元化、利益基礎(chǔ)多元化的特征，因此依據(jù)這兩大特征將商業(yè)賄賂利益同盟的表現(xiàn)形式分類如下：1、依據(jù)主體組合的特征，可劃分為：（1）投標(biāo)人與招標(biāo)人同盟。投標(biāo)人為追求中標(biāo)，通過商業(yè)賄賂、弄虛作假、串通投標(biāo)等手段與投標(biāo)人結(jié)成利益同盟，通過與招標(biāo)人訂立利益分享書面協(xié)議或口頭承諾來分享中標(biāo)后的巨額利益。（2）投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員同盟。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的召集由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，但由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的委員往往是業(yè)主方或本行業(yè)部門的管理人員或?qū)＜覍W(xué)者，因此投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)設(shè)法得到評(píng)標(biāo)委員開標(biāo)前的秘密評(píng)議信息，從而提前改變策略，贏得競標(biāo)優(yōu)勢(shì)。（3）投標(biāo)人與上級(jí)管理監(jiān)督部門人員同盟。投標(biāo)人往往利用行政隸屬關(guān)系事先疏通上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門人員，對(duì)招標(biāo)施加影響力。（4）投標(biāo)人與業(yè)主方同盟。早在立項(xiàng)時(shí)，投標(biāo)人即赴業(yè)主方展開公關(guān)，了解入圍設(shè)備的技術(shù)規(guī)格、入圍企業(yè)的資質(zhì)、必要考察費(fèi)用的比例等關(guān)鍵性數(shù)據(jù)以贏得投標(biāo)的準(zhǔn)備優(yōu)勢(shì)。（5）其他利益同盟，包括投標(biāo)人與投標(biāo)人同盟、招標(biāo)人與監(jiān)督管理部門人員、業(yè)主方同盟等，其利益仍然要通過上述四種同盟來實(shí)現(xiàn)，因此不另闡述。2、根據(jù)利益基礎(chǔ)多元化特征，可劃分為：（1）利用招標(biāo)管理權(quán)和信息優(yōu)勢(shì)而結(jié)成的利益同盟。投標(biāo)人追求中標(biāo)后的巨額利益，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員、業(yè)主方謀求私利，共同的需求促使他們合作并利用管理權(quán)和信息優(yōu)勢(shì)左右中標(biāo)結(jié)果。（2）依行政權(quán)影響力結(jié)成的利益同盟。行業(yè)所屬的管理部門往往通過行使行政管理權(quán)推薦隸屬的企業(yè)、產(chǎn)品等投標(biāo)，通過施加影響力左右投標(biāo)結(jié)果。另外，投標(biāo)人之間的同盟是利用原有招標(biāo)人的管理權(quán)和信息優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，通過利益分配原則形成的次級(jí)利益同盟，輪流中標(biāo)、指令陪標(biāo)都體現(xiàn)了“利益均沾”的同盟利益分配原則。二、招投標(biāo)中商業(yè)賄賂利益同盟形成的心理機(jī)制心理學(xué)中的“需要”通常指主體愿望和客觀滿足之間的不平衡狀態(tài)，而利益在心理方面就表現(xiàn)為以需要為基礎(chǔ)的動(dòng)機(jī)，人們對(duì)利益的追求也是以需要為出發(fā)點(diǎn)的動(dòng)機(jī)的形成與實(shí)現(xiàn)過程。商業(yè)賄賂利益同盟的需要構(gòu)成了招投標(biāo)中商業(yè)賄賂利益同盟的源動(dòng)力基礎(chǔ)，然而這并非單純歸咎于制度缺陷和規(guī)范缺乏等外部誘因，更重要地是在外部誘因前提下，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員、業(yè)主方等主體“謀私利”的需要與投標(biāo)人“求中標(biāo)”的強(qiáng)烈需要互補(bǔ)并發(fā)生聚合，實(shí)現(xiàn)一方權(quán)力變現(xiàn)，另一方以賄賂等不正當(dāng)競爭方式求得中標(biāo)利益的共贏局面。（一）各方利益需要的源起招投標(biāo)程序本身建立在招標(biāo)人與投標(biāo)人的選擇與被選擇的基礎(chǔ)上，這就要求招標(biāo)與投標(biāo)一致，然而商業(yè)賄賂的利益同盟中各方的利益需要已經(jīng)超越法律的允許范圍，它的實(shí)現(xiàn)也必須依賴于對(duì)方的違法犯罪行為配合。在此為論述方便僅針對(duì)投標(biāo)人與招標(biāo)人（與投標(biāo)人對(duì)應(yīng)，代表評(píng)標(biāo)委員會(huì)、業(yè)主方、監(jiān)督管理人員等）展開。首先，正常情況下招標(biāo)人并沒有非?？捎^的私利可尋，但由于制度缺陷和法律法規(guī)的欠缺使招標(biāo)權(quán)力的監(jiān)督不到位，經(jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為這種制度缺陷就提供給招標(biāo)人一個(gè)“信號(hào)”，使之產(chǎn)生利用權(quán)力謀求個(gè)人私利的需要和動(dòng)機(jī)。同時(shí)對(duì)于投標(biāo)人而言，不同的項(xiàng)目有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)要求甚至特殊的設(shè)備配備，投標(biāo)人要完成一系列的響應(yīng)工作并且確保準(zhǔn)確無誤、質(zhì)優(yōu)價(jià)低則要花費(fèi)巨大的成本，平均中標(biāo)率并不高。為了降低成本、增加中標(biāo)成功率，只有參與控制招標(biāo)環(huán)節(jié)才能避免被動(dòng)，這就成為投標(biāo)人加入利益同盟的動(dòng)機(jī)。其次，各方利益需要實(shí)現(xiàn)能力的有限性。招標(biāo)人謀求私利的動(dòng)機(jī)要實(shí)現(xiàn)必須經(jīng)過權(quán)力價(jià)值變現(xiàn)，而投標(biāo)人就是協(xié)助招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)權(quán)力“價(jià)值”變現(xiàn)的重要參與者。投標(biāo)人通過行賄、串標(biāo)等方式使中標(biāo)后的所得利益分配給招標(biāo)人，最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的權(quán)力變現(xiàn)，投標(biāo)人同時(shí)通過利用招標(biāo)人的權(quán)力實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的。再次，雙方的利益需要具有互補(bǔ)性，這也是形成商業(yè)賄賂利益同盟的關(guān)鍵所在。招標(biāo)人等主體的利益是制度以外的私利，這種私利的實(shí)現(xiàn)需要他方進(jìn)行滿足，而投標(biāo)人的利益是制度以內(nèi)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，中標(biāo)機(jī)會(huì)的支配權(quán)集中在招標(biāo)人手中，這種權(quán)力通過制度內(nèi)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)制度外的權(quán)力價(jià)值變現(xiàn)，恰好體現(xiàn)了雙方利益的內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)方式的互利互補(bǔ)性。（二）各方利益需要的聚合招標(biāo)人、業(yè)主方等主體與投標(biāo)人意識(shí)到只有借助他人的力量，才能盡可能實(shí)現(xiàn)己方的利益，因此在制度缺陷和規(guī)范欠缺的基礎(chǔ)條件下實(shí)現(xiàn)利益需要的聚合。聚合依照時(shí)間分為以下幾種：1、前期聚合階段。招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)到投標(biāo)前，投標(biāo)人與招標(biāo)人、業(yè)主方或其他主體的需要發(fā)生聚合，具體以公關(guān)費(fèi)用滿足私利來贏得投標(biāo)信息優(yōu)勢(shì)；2、中期聚合階段。投標(biāo)人在招標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)過程中與招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員達(dá)到利益需要的一致，通過即時(shí)公關(guān)費(fèi)用和承諾中標(biāo)后利益分配來贏得評(píng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)；3、后期聚合階段，投標(biāo)人通過事先與業(yè)主方、招標(biāo)人或監(jiān)督管理部門人員簽訂協(xié)議，此時(shí)需要的表面聚合已經(jīng)完成，現(xiàn)實(shí)聚合要待實(shí)際利益分配時(shí)完成。需要聚合會(huì)產(chǎn)生一系列結(jié)果：1、各成員轉(zhuǎn)換角色。如招標(biāo)人原本處于管理者的地位，投標(biāo)者處于被選擇的地位，結(jié)成利益同盟后雙方形成共同的競標(biāo)決策參與群體。2、各成員權(quán)力行使非法化。招標(biāo)人為了幫助投標(biāo)人中標(biāo)并同時(shí)謀求個(gè)人私利，利用法外權(quán)力干預(yù)和支配招投標(biāo)程序，業(yè)主方作為最終用戶方將對(duì)投標(biāo)人的傾向和要求反映在標(biāo)書響應(yīng)條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，監(jiān)督管理部門行使不正當(dāng)?shù)男姓?quán)影響力，投標(biāo)人利用行賄、串標(biāo)、詐欺等手段參與投標(biāo)。3、各方行為方向一致。（1）招標(biāo)人等收取好處費(fèi)后，幫助投標(biāo)人擺脫招標(biāo)條件的限制力爭入圍；（2）待投標(biāo)人中標(biāo)后進(jìn)行承諾的利益分配；（3）形成并鞏固利益同盟的大環(huán)境以便穩(wěn)坐收利；（4）其他投標(biāo)人掩護(hù)陪標(biāo)、輪流中標(biāo)；（5）有效地規(guī)避法律、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。然而各方利益需要的聚合只是一個(gè)開始，招投標(biāo)中商業(yè)賄賂利益同盟之所以發(fā)展成為潛規(guī)則，關(guān)鍵在于其利益同盟的心理功能對(duì)其成員的影響。（三）商業(yè)賄賂利益同盟的心理功能招投標(biāo)中商業(yè)賄賂利益同盟形成后，對(duì)各方主體通過利益同盟實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益，并促進(jìn)利益同盟存續(xù)和發(fā)展有非常重要的作用。這是因?yàn)槔嫱吮旧砭哂写龠M(jìn)合作的動(dòng)機(jī)功能、從眾功能、群體壓力功能和責(zé)任分散功能。1、促進(jìn)合作的動(dòng)機(jī)功能。在合作過程中，每個(gè)成員有最大的期望結(jié)果、最小的期望結(jié)果和最可能的期望結(jié)果，個(gè)體或群體合作的原因是他們希望建立能產(chǎn)生最大期望結(jié)果的關(guān)系。在招投標(biāo)的法定程序中，招標(biāo)人只能選擇技術(shù)優(yōu)良且價(jià)格最低的競標(biāo)者，這就使投標(biāo)人預(yù)期的巨額利潤空間因低價(jià)而大打折扣，招標(biāo)人也無從分享中標(biāo)利潤。因此招標(biāo)人、監(jiān)督管理部門人員和業(yè)主方要獲得私利，必須借助權(quán)力與投標(biāo)人合作抬高標(biāo)價(jià)，通過各方利益需要的聚合互補(bǔ)，才能盡可能地實(shí)現(xiàn)雙方所期望的利益。因此它決定了商業(yè)賄賂利益同盟追求最大化目標(biāo)利益的動(dòng)機(jī)。2、從眾功能和群體壓力功能。群體壓力是從眾行為的原因之一。（1）從眾功能主要是指通過向社會(huì)壓力讓步以使自己的認(rèn)知及行為符合群體的、社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范[ii]。其中這個(gè)壓力可能是現(xiàn)實(shí)的或想象的，個(gè)人認(rèn)為如果不從眾的話就會(huì)受到懲罰，因此認(rèn)同別人的判斷就是從眾行為。招投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的賄賂等不正當(dāng)競爭行為之所以發(fā)展成為腐敗潛規(guī)則、亞文化，是因?yàn)樘厥獾念I(lǐng)域競爭環(huán)境所造成的從眾效應(yīng)所致。如果個(gè)別投標(biāo)人不行賄，無疑給業(yè)已形成的行業(yè)潛規(guī)則造成威脅，投標(biāo)人很可能在資格審查等招標(biāo)準(zhǔn)備階段就被種種借口否決了。參與投標(biāo)的主體只有順從潛規(guī)則才能避免懲罰，爭取參與競爭的機(jī)會(huì)。（2）群體壓力功能，是借助規(guī)范的力量形成一種對(duì)其成員心理上的強(qiáng)迫力量，以達(dá)到對(duì)其行為的約束作用[iii]。群體規(guī)范是由群體成員之間進(jìn)行相互模仿、暗示、順從中逐漸形成的，如果成員的態(tài)度和行為符合群體規(guī)范，群體會(huì)加以肯定；如果成員偏離或破壞這種規(guī)范，群體會(huì)采取各種方式、方法糾正其偏軌行為。例如招投標(biāo)中行賄成風(fēng)的原因就在于群體壓力的介入。各方利益需要聚合后，從眾功能和群體壓力功能會(huì)推動(dòng)建立腐敗的亞文化環(huán)境，并通過各方行為人模仿、暗示和順從得到穩(wěn)固的存續(xù)和發(fā)展。3、責(zé)任分散功能。責(zé)任分散功能是指如果決策是由群體作出的，那么決策的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)就可以分散到多個(gè)參與成員身上。而責(zé)任分散效應(yīng)正好說明利益同盟成員的犯罪感認(rèn)知水平較低的現(xiàn)狀。招投標(biāo)的正常程序中，投標(biāo)人如果想通過行賄、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為謀取中標(biāo)，則需要調(diào)動(dòng)相關(guān)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員、其他投標(biāo)人等多個(gè)主體的配合才能確保成功，此時(shí)投標(biāo)人冒險(xiǎn)行為的的成本非常大，犯罪感比較強(qiáng)。而當(dāng)賄賂行為成為領(lǐng)域內(nèi)的潛規(guī)則時(shí)，各方加入利益同盟的強(qiáng)烈期望已經(jīng)大大削弱犯罪感的認(rèn)知水平，冒險(xiǎn)的成本也被分擔(dān)，使用賄賂、串標(biāo)等違法犯罪行為的機(jī)率則會(huì)相應(yīng)增加。至此我們可以看出，目標(biāo)利益最大化的動(dòng)機(jī)，群體壓力和個(gè)體從眾心理支配下的順從行為以及犯罪感認(rèn)知的降低是促使利益同盟日益鞏固和發(fā)展的內(nèi)因，因此在構(gòu)建防范對(duì)策時(shí)必須重視心理傾向的分析和預(yù)防。三、招投標(biāo)中商業(yè)賄賂利益同盟的防范對(duì)策在招投標(biāo)領(lǐng)域中，利益同盟的生成包括客觀因素和主觀因素，其中主觀因素中主體追求目標(biāo)利益最大化的動(dòng)機(jī)、模仿或順從行為及較低的犯罪感認(rèn)知都是關(guān)鍵性因素。因此，重視并針對(duì)這些因素在利益同盟中的作用展開預(yù)防，必定會(huì)有效抑制利益同盟的生成并切斷主體間的利益鏈環(huán)，可以促進(jìn)招投標(biāo)程序恢復(fù)到“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”和“擇優(yōu)”的價(jià)值本位上來。（一）切斷利益同盟的需要根源投標(biāo)人意識(shí)到要實(shí)現(xiàn)高中標(biāo)率必須參與掌握和控制整個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，而招標(biāo)人要獲得私利必須借助權(quán)力變現(xiàn)，因此要杜絕這種利益同盟的生成，就必須改革招投標(biāo)管理方式，健全法律法規(guī)，徹底切斷各方利益需要的“信號(hào)”暗示根源。首先，建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，加強(qiáng)管理的獨(dú)立性?？梢越梃b紹興市統(tǒng)一的招投標(biāo)中心經(jīng)驗(yàn)，其管理體制包括：一是招投標(biāo)市場(chǎng)管委會(huì)負(fù)責(zé)各類交易活動(dòng)中重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，二是招投標(biāo)市場(chǎng)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，三是統(tǒng)一的招投標(biāo)中心管理和調(diào)度原隸屬于不同部門的交易中心。[iv]但該種模式中招投標(biāo)仍屬政府的一個(gè)部門，獨(dú)立性并非充分體現(xiàn)。2005年9月10日中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)已經(jīng)成立，作為一個(gè)領(lǐng)域的自律性組織，應(yīng)該在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的設(shè)立上起領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，并擔(dān)負(fù)起與有關(guān)行業(yè)部門的協(xié)調(diào)工作，這樣可以有效地避免行政權(quán)的過多干預(yù)。其次，構(gòu)建周密法網(wǎng)，完善招投標(biāo)的規(guī)范體系。目前的《招標(biāo)投標(biāo)法》缺乏對(duì)招標(biāo)人的行為與義務(wù)詳細(xì)規(guī)定；對(duì)投標(biāo)人已有的賄標(biāo)、串標(biāo)等責(zé)任范圍規(guī)定不明確；《反不正當(dāng)競爭法》只規(guī)定受賄未規(guī)定索賄，無法有效銜接《刑法》規(guī)定；尤其是對(duì)招投標(biāo)有影響力的第三人違法行為還未明確規(guī)定；國際招投標(biāo)中業(yè)主方的培訓(xùn)費(fèi)和考察費(fèi)的比例限度未加以規(guī)范，容易造成借培訓(xùn)、考察之名行賄賂回扣之實(shí)[v]；應(yīng)當(dāng)為業(yè)主行為提供規(guī)則參照，除必要的踏勘現(xiàn)場(chǎng)外，業(yè)主要避免提前接觸投標(biāo)人。（二）完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，抑制利益需要的聚合設(shè)置獨(dú)立的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和多途徑的信息披露制度，使招投標(biāo)過程公開化，并完善招投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，造成利益同盟無利可圖，因違規(guī)違法而受懲罰的風(fēng)險(xiǎn)大大提高。一旦投標(biāo)人選擇實(shí)施賄標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，行業(yè)領(lǐng)域會(huì)積極進(jìn)行糾正，并處之以嚴(yán)厲的懲罰，諸如長期的市場(chǎng)禁入、罰款、行政處罰及刑事處罰等措施。這將在一定程度上改變各方追求非法利益的成功期望，有助于阻止利益需要的聚合和改善競爭環(huán)境。（三）降低從眾效應(yīng)和群體壓力效應(yīng)，改變亞文化環(huán)境和行為模式從眾和群體壓力效應(yīng)反映個(gè)體與群體之間依賴個(gè)性或群體規(guī)范相互影響的作用，我們要充分認(rèn)識(shí)其消極作用和積極作用。一方面是消極作用：1、從眾效應(yīng)和群體壓力效應(yīng)容易構(gòu)建領(lǐng)域內(nèi)不健康的亞文化情境，囿于群體的壓力而曲解群體的價(jià)值取向，認(rèn)為只有公關(guān)、行賄才是正常的、有效的商業(yè)手段。2、商業(yè)賄賂成為潛規(guī)則后，會(huì)引導(dǎo)人們形成對(duì)該領(lǐng)域的刻板印象，不利于公平競爭理念的樹立。有報(bào)道稱外國專家進(jìn)駐中國首要選修的課程就是“關(guān)系學(xué)”，略嫌夸張但不失真實(shí)。3、從眾和群體壓力會(huì)迫使初次投標(biāo)人接受既定的行業(yè)潛規(guī)則，加入到賄賂行為的行列，進(jìn)一步擴(kuò)散和惡化招投標(biāo)的競爭環(huán)境。另外一方面是積極作用：1、建立起社會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制后，以社會(huì)全方位和招投標(biāo)自身獨(dú)立機(jī)構(gòu)多視角監(jiān)督，使整個(gè)社會(huì)的公平競爭觀上升到招投標(biāo)的群體價(jià)值觀，并會(huì)對(duì)個(gè)體行為起正面導(dǎo)向作用。2、目前的任務(wù)是重點(diǎn)處理招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的大案要案，改變?nèi)藗儗?duì)賄標(biāo)行為的結(jié)果認(rèn)知，防止利益同盟成員間互相勾結(jié)、互相利用、互相隱瞞。（四）增強(qiáng)自律意識(shí)和價(jià)值觀的培養(yǎng)，抑制責(zé)任分散效應(yīng)招投標(biāo)制度設(shè)立的初衷是公平競爭，但由于從業(yè)人員的公平競爭意識(shí)薄弱，外加制度的缺陷與規(guī)范的不完善都給領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂行為提供了機(jī)會(huì)，甚至演變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。潛規(guī)則的出現(xiàn)也說明從業(yè)人員自律意識(shí)的降低和犯罪感的弱化。因此通過設(shè)立一系列商業(yè)競爭懲罰措施來喚起人們的犯罪感認(rèn)知，通過完善招投標(biāo)制度和法規(guī)體系，并促使各方參與人員將法規(guī)和道德內(nèi)化為守法的意識(shí)和動(dòng)力，增強(qiáng)對(duì)健康的公平競爭價(jià)值觀的認(rèn)同感，抑制責(zé)任分散效應(yīng)對(duì)犯罪感的弱化作用。最終使招投標(biāo)參與人員意識(shí)到，只有加強(qiáng)自律、公平競爭才能得到最大的期望結(jié)果。綜上，要徹底解決招投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂的利益同盟現(xiàn)象，有必要研究利益同盟生成的心理機(jī)制和利益同盟對(duì)成員的心理影響功能，從心理預(yù)防的層面展開對(duì)商業(yè)賄賂犯罪群體網(wǎng)絡(luò)的瓦解和打擊，這樣我們才能徹底樹立健康的競爭意識(shí)并構(gòu)建公正平等的競爭環(huán)境。