騙取國(guó)家專項(xiàng)資金的主體應(yīng)是什么?

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

國(guó)家機(jī)關(guān)是指根據(jù)憲法和法律規(guī)定建立起來(lái)的中央和地方各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)和管理機(jī)關(guān)。它包括各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議等機(jī)關(guān)，以及各民主黨派的管理機(jī)構(gòu)。在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，是指在以上這些機(jī)關(guān)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職務(wù)活動(dòng)的人員，也就是人們常說的國(guó)家干部和公務(wù)員。它不包括從事勞務(wù)性的人員，如國(guó)家機(jī)關(guān)中的門衛(wèi)、炊事員、清潔工等勤雜人員和部隊(duì)的戰(zhàn)士。

(二)國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。

國(guó)有公司包括國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)有公司之間參股聯(lián)營(yíng)組建的有限責(zé)任公司和股份有限公司、為國(guó)有公司所控股的公司。國(guó)有企業(yè)是指國(guó)有公司以外的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸國(guó)家所有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。國(guó)有事業(yè)單位是指國(guó)家投資興辦的教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、出版等事業(yè)單位，即國(guó)家事業(yè)單位。國(guó)有人民團(tuán)體是指國(guó)家倡導(dǎo)而成立的有利于三個(gè)文明建設(shè)的群眾組織，如各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等組織。在國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，是指在這些機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)、管理或履行一定職務(wù)的人員。它不包括臨時(shí)工等編外人員。在實(shí)踐中，常遇到承包人在承包合同期內(nèi)利用承包職務(wù)的便利，挪用承包國(guó)有公司、企業(yè)范圍內(nèi)的資金，此情況，承包人能否成為挪用公款罪主體?筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)別看待：

1、職責(zé)性承包的承包人，可成為挪用公款罪主體。所謂職責(zé)性承包，是指承包人以經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，在承包期內(nèi)享有經(jīng)管財(cái)產(chǎn)、人才使用、資金使用(對(duì)公務(wù)使用)等自主權(quán)，按規(guī)定上繳利潤(rùn)，并獲得報(bào)酬的承包。其承包的承包人實(shí)際是國(guó)有公司、企業(yè)中主管和經(jīng)管國(guó)家財(cái)物的人員，故可成為挪用公款犯罪主體。

2、風(fēng)險(xiǎn)性承包的承包人，不能成為挪用公款犯罪主體。風(fēng)險(xiǎn)性承包，是指承包人以財(cái)產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押擔(dān)保，除按合同規(guī)定上繳一定的承包費(fèi)或管理費(fèi)外，享有經(jīng)營(yíng)的各種權(quán)能，執(zhí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，一旦虧損到期交不出應(yīng)付資金或財(cái)物，則以擔(dān)保物作為抵押的承包。其承包，盡管國(guó)有公司、企業(yè)交給承包人的資金或財(cái)物的國(guó)有性質(zhì)不變，但在合同期內(nèi)允許承包人享有和支配這些公款公物的使用權(quán)，挪用這些公款公物，不成為挪用公款犯罪主體。

(三)國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。

這里講的委派，指委任和指派。受委派人員不論委派前是否是國(guó)家工作人員的身份，不影響其主體資格。在少數(shù)非國(guó)有事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有事業(yè)單位為行使管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等職能，有時(shí)會(huì)委派人員到其中從事公務(wù)。其委派在多數(shù)情況下，是用于含有國(guó)有資產(chǎn)的混合股份制公司、企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)，這是因國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有公司、企業(yè)為了對(duì)所參與的國(guó)有資產(chǎn)行使管理權(quán)，而專門在這些企業(yè)中委派代表管理國(guó)有資產(chǎn)。由此可見，在含有國(guó)有資產(chǎn)的混合股份制公司、企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中，國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)有公司、企業(yè)委派的工作人員，可成為挪用公款犯罪主體，無(wú)可非議。但作為這些企業(yè)中非國(guó)有資產(chǎn)的投資者及其聘用的人員，能否成為挪用公款罪主體?有的認(rèn)為，含有國(guó)有資產(chǎn)的混合股份制公司、企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要受國(guó)家宏觀調(diào)控，甚至有的還納入地方政府或國(guó)家計(jì)劃，企業(yè)的利潤(rùn)除部分歸非國(guó)有投資者外，其它部份歸國(guó)有公司、企業(yè)和通過納稅等途徑上繳國(guó)家財(cái)政，其財(cái)物具有國(guó)有公款公物性質(zhì)，主管、經(jīng)管和經(jīng)手財(cái)物的人員實(shí)際上也是經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)或者國(guó)有公司、企業(yè)的同意和認(rèn)可，應(yīng)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有公司、企業(yè)委派的人員，故可構(gòu)成挪用公款犯罪主體。筆者不贊同這些觀點(diǎn)，因?yàn)楹袊?guó)有資產(chǎn)的混合股份制公司、企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)，盡管公司、企業(yè)的資產(chǎn)含有國(guó)有資產(chǎn)，但公司、企業(yè)的性質(zhì)屬于非國(guó)有公司、企業(yè);在非國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員，必須經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的委派，才成為挪用公款罪主體?；旌现乒?、企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的非國(guó)有資產(chǎn)的投資者及其聘用的人員，不是國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派的人員，只不過是同意與他們合營(yíng)。故不能成為挪用公款犯罪主體。

(四)其他依照法律從事公務(wù)的人員。

以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行的解答。騙取國(guó)家專項(xiàng)資金犯罪主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員,國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。如果大家對(duì)于這個(gè)問題還有什么疑惑，我們有專業(yè)刑事辯護(hù)律師為您服務(wù)。