近些年來,因為土地征用能帶來補償款,部分地區(qū)的村委會采取各種措施來收回農(nóng)民的土地,到底哪些情況村委會可以收回承包地呢?哪些情況不能呢?本文就將整理的關(guān)于這方面的內(nèi)容作如下說明:
一、村民連續(xù)兩年棄耕拋荒的,村委會可以收回承包地。
雖然《農(nóng)村土地承包法》對村民棄耕拋荒情形下,承包地如何處理未作出明確規(guī)定,但在《農(nóng)村土地承包法》第十七條中規(guī)定了承包方的三種法定義務(wù),其中第(三)項義務(wù)是“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)?!倍锻恋毓芾矸ā返谌邨l明確規(guī)定“禁止任何單位和個人閑置、荒芫耕地、、、、、、承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同,收回發(fā)包的耕地?!睂τ诒Wo和合理利用耕地是農(nóng)村土地承包方的法定義務(wù),土地管理法對此作出了明確的規(guī)定,因此農(nóng)村土地承包者連續(xù)兩年棄耕拋荒的,村委會有權(quán)收回其承包的土地另行發(fā)包。
二,承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,發(fā)包方可以收回承包地。
1998年第二輪土地承包后,村集體中的部分家庭承包戶發(fā)生了遷移,有的遷到小城鎮(zhèn),有的遷到大城市,有的將戶口也遷走轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè),有的只是人遷走了但戶口沒遷走,還有的是舉家遷,有的只是部分成員遷走,那么什么情況可村委會有權(quán)收地呢?根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定“承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當將承包的耕地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回冰凍期民的耕地和草地。”也就是說,當符合承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口條件時,村委會有權(quán)收回承包地,只要承包經(jīng)營戶中有人未遷出就不能收地,只要舉家遷入的是未設(shè)區(qū)的城市的也不能收地,雖然舉家遷入設(shè)區(qū)的市但戶口沒遷出的也不能收地,因此村委會收地要嚴格執(zhí)行法律的規(guī)定,不能濫用職權(quán),侵害村民的利益。
三,當承包戶中發(fā)生“絕戶”的情況,村委會可以收地。
我國的農(nóng)村土地承包政策是以戶為單位,在本輪承包期內(nèi)“生不添、死不減”。而當承包經(jīng)營戶中的成員有的遷出了,有的死亡了,戶中已無成員時,也就是“絕戶” 情況發(fā)生時,村委會有權(quán)將土地收回。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶?!倍攽糁械某蓡T有的遷出有的因死亡戶口被注銷時,該戶中已無成員存在就是“絕戶”,不能再成為承包主體與村委會保持合同關(guān)系,村委會有權(quán)將承包地收回另行發(fā)包。
四,已婚婦女在婚入地居住并再次取得承包地的,婚出地村委會有權(quán)收回其已分承包地。
有的婦女在娘家這邊有戶口并分到了土地,但結(jié)婚后在婆家那邊又取得了一份承包地,就擁有了兩份承包地,這種情況下村委會就有權(quán)收回承包地。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定“承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地?!币虼?,當婦女結(jié)婚后在兩地都取得了承包地時,不論是婚出地村委會還是婚入地村委會都有權(quán)回承包地,承包方也有權(quán)退回一份承包地,但退回哪份承包地承包方具有選擇權(quán)。
五,承包方自愿交回承包地的,村委會有權(quán)收回土地。
法律允許承包方在承包期內(nèi)自愿交回承包地,但要履行法定程序和相關(guān)手續(xù),《農(nóng)村土地承包法》第二十九條規(guī)定“承包期內(nèi),承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的,應(yīng)當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的,在承包期內(nèi)不得再要求承包地?!狈蛇@樣規(guī)定,是為了防止村委會違法強行收地,然后說是村民自愿交回的,因此在沒有承包方的書面申請,承包方又否認交回土地的情況下就不能認定是承包方自愿交回土地。
除上述五種情況村委會可以收回村民的承包地外,村委會收地的行為是沒有法律依據(jù)的,是違法的,村民可以依法申請仲裁和提起訴訟,要求停止侵權(quán),返還土地。
法規(guī)中明文規(guī)定的這幾項屬于收回范圍,希望村民在遇到村委會收回土地時能擦亮眼睛,看是否屬于被收回范圍。歡迎大家瀏覽,謝謝。
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