農(nóng)民自留地種樹是不違法的。占地后除了土地的補(bǔ)償還要賠償土地上作物的價(jià)值。自留地是國家分配給個(gè)人的自行安排種植的土地,無論種植經(jīng)濟(jì)作物亦或是種植莊稼都是具有自主權(quán)的。任何企業(yè)及個(gè)人占用農(nóng)民自留地均要對農(nóng)民進(jìn)行賠償。經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后方可進(jìn)行。需要出具土地使用費(fèi)用、及土地上承載作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
不僅僅是自留地,自留山和自留草場均屬于集體所有,其成員只有使用權(quán),不得出租、轉(zhuǎn)讓或買賣,也不得擅自用于建房等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。自留地生產(chǎn)的產(chǎn)品歸農(nóng)民自己支配,國家不征農(nóng)業(yè)稅。自留畜也歸牧民所有和支配,在各地規(guī)定的免征點(diǎn)以內(nèi)不征稅、不派購。自留地、自留山、自留草場的經(jīng)營權(quán)受國家保護(hù),不得隨意侵占。
法理上自留地和承包地的法律地位并沒有本質(zhì)的區(qū)別,只是自留地不參加重新分配。在補(bǔ)償和流轉(zhuǎn)等問題上并沒有什么區(qū)別。對于土地的補(bǔ)償與承包地沒有區(qū)別,土地實(shí)際耕種的人應(yīng)該獲得地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
如果給他人使用,在土地補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候,地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)由使用人獲得,與自留地的用益權(quán)人無關(guān)。農(nóng)戶對于集體所有的土地(包括自留地)沒有法律上的處分權(quán),但是事實(shí)上的處分廣泛存在。
主要的行為是:利用自留地甚至承包地耕地建房,以及在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚,或者發(fā)展林果業(yè),在坡度25度以下的耕地甚至基本農(nóng)田上進(jìn)行“退耕還林”。拋荒,在自留地以及屬于公益林的自留山、責(zé)任山上建墳、砍柴、挖脂、打獵等等極為普遍。其他還有在耕地上開礦,取土等等。
這些違法法理的事實(shí)行為的發(fā)生往往不會受到任何組織或個(gè)人的阻止,形成事實(shí)上的處分。根據(jù)憲法第10條規(guī)定,城市的土地屬于國家所有,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有,宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
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