如何認(rèn)定瀆職犯罪經(jīng)濟(jì)損失

作為瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)之一的“經(jīng)濟(jì)損失”包括兩類：直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失。

直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與行為有直接因果關(guān)系造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值；間接經(jīng)濟(jì)損失，是指由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可以獲得的利益和為恢復(fù)正常的管理活動(dòng)或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費(fèi)用等。由于間接經(jīng)濟(jì)損失的定義是以直接經(jīng)濟(jì)損失為基礎(chǔ)，司法界對(duì)于經(jīng)濟(jì)損失的爭(zhēng)議主要集中在直接經(jīng)濟(jì)損失上，因?yàn)楸疚闹粚?duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的內(nèi)涵進(jìn)行界定。

直接財(cái)產(chǎn)損失包括兩類：一類為物理性即結(jié)構(gòu)性滅失，損害后無法恢復(fù)，或損害后性能降低；第二類是法律性損失，即指通過一些看似合法的法律手段，使財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，又被稱為“無法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)或物權(quán)”。對(duì)于物理性損失、法律性損失是否都屬于經(jīng)濟(jì)損失，司法界主要有四種觀點(diǎn)：

第一，只有“不可挽回的滅失性損失”才屬于瀆職罪中的經(jīng)濟(jì)損失范疇。

第二，只有“窮盡手段”的經(jīng)濟(jì)損失才為瀆職罪范疇的經(jīng)濟(jì)損失。

“經(jīng)濟(jì)損失”包括兩類：直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與行為有直接因果關(guān)系造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值；間接經(jīng)濟(jì)損失，是指由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的其他損失。

《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》

濫用職權(quán)案(第三百九十七條)

濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；

3、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；

4、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；

5、雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的；

7、弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

8、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

9、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

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