需要特別說明的是，根據(jù)2002年12月28日全國人大常委會(huì)頒布的關(guān)于刑法第9章瀆職罪主體適用問題的解釋，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為的，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一節(jié)一般國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪

一、濫用職權(quán)罪

濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的行為。所謂濫用職權(quán)，是指超越職權(quán)的范圍或者違背法律授權(quán)的宗旨，違反職權(quán)行使程序行使職權(quán)。犯罪主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員。主觀方面是過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己濫用職權(quán)的行為可能致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致這種重大損失發(fā)生的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的心理態(tài)度。行為人濫用職權(quán)的行為是故意的，但對損害結(jié)果的發(fā)生是過失的。

二、玩忽職守罪

玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。

三、故意泄露國家秘密罪

故意泄露國家秘密罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪侵犯的客體是國家的保密制度；客觀方面表現(xiàn)為違反保守國家秘密法的規(guī)定，泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。泄露的方式多種多樣，不論何種方式，都不影響本罪的成立。犯罪主體是特殊主體即國家機(jī)關(guān)工作人員。按照刑法的規(guī)定，非國家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪的，也以本罪定罪處罰；主觀方面是故意。

根據(jù)刑法第398條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。對非國家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪的，依照上述規(guī)定酌情處罰。

四、過失泄露國家秘密罪

過失泄露國家秘密罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守秘密法的規(guī)定，過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第398條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。對非國家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪的，依照上述規(guī)定酌情處罰。

五、國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

在認(rèn)定這類案件性質(zhì)時(shí)，要注意區(qū)分本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限。區(qū)別就在于主體不同。本罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，而后罪的主體為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員。

根據(jù)刑法第404條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別巨大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

六、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪

非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，無權(quán)或者超越自己的職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第410條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

七、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪

非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第410條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

八、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪

招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第418條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

九、失職造成珍貴文物損毀、流失罪

失職造成珍貴文物損毀、流失罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第419條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

第二節(jié)司法工作人員的瀆職罪

一、徇私枉法罪

徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇使他不受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。”

本罪侵犯的客體是司法活動(dòng)的公正性和司法機(jī)關(guān)的威信；客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利進(jìn)行枉法追訴或者枉法裁判的行為。具體包括：(1)對明知無罪的人而使他受追訴。即對沒有實(shí)施危害社會(huì)行為，或者對情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為犯罪以及其他依照刑法規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違背法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的進(jìn)行偵查、起訴、審判等追訴活動(dòng)。(2)對明知有罪的人而故意包庇不使他受追訴。這是指對有確鑿事實(shí)證明其實(shí)施犯罪的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違背法律的手段，故意包庇使其不受偵查、起訴或者審判。故意包庇不使受追訴的犯罪事實(shí)，既可以是全部的犯罪事實(shí)，也可以是部分犯罪事實(shí)。(3)在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判。這是指枉法進(jìn)行裁定、判決，使有罪判無罪、無罪判有罪或者重罪輕判、輕罪重判。本罪犯罪主體是特殊主體即司法工作人員。所謂司法工作人員，是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。主觀方面是故意。即明知案件的事實(shí)真相，出于屈從私利、私情的動(dòng)機(jī)，而有意枉法追訴、包庇、裁判。二、枉法仲裁罪

枉法仲裁罪，是指依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員，在仲裁活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法仲裁，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪侵犯的客體是仲裁機(jī)構(gòu)的正常職能和當(dāng)事人的合法權(quán)益；客觀方面表現(xiàn)為在仲裁活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法仲裁，情節(jié)嚴(yán)重的行為；犯罪主體是特殊主體，即在仲裁機(jī)構(gòu)中承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員；主觀方面是故意，包括直接故意和間接故意。

根據(jù)《刑法修正案(六)》第20條的規(guī)定，犯本罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

三、民事、行政枉法裁判罪

民事、行政枉法裁判罪，是指審判人員在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪侵犯的客體是司法活動(dòng)的公正性和司法機(jī)關(guān)的威信；客觀方面表現(xiàn)為在民事、行政審判活動(dòng)中作出違背事實(shí)和法律的判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重的行為。所謂“違背事實(shí)和法律的判決、裁定”，是指不依據(jù)已有的證據(jù)查清、認(rèn)定案件的事實(shí)或者不依據(jù)已查清的案件事實(shí)正確地適用法律，作出顛倒、歪曲事實(shí)的認(rèn)定和顛倒是非、歪曲法律的判決、裁定。犯罪主體是特殊主體，只能是在民事、行政訴訟活動(dòng)中負(fù)有審判職責(zé)的人員；主觀方面是故意，即明知案件的事實(shí)或應(yīng)當(dāng)適用的法律，而故意違背事實(shí)和法律作出裁定或判決。四、執(zhí)行判決、裁定失職罪

執(zhí)行判決、裁定失職罪，是指在執(zhí)行判決裁定活動(dòng)中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不依法采取訴訟保全措施，不履行法定執(zhí)行職責(zé)，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。本罪侵犯的客體是司法活動(dòng)的公正性和司法機(jī)關(guān)的威信。

在認(rèn)定這類案件性質(zhì)時(shí)要注意，司法工作人員執(zhí)行判決、裁定失職又收受賄賂，構(gòu)成執(zhí)行判決、裁定失職罪和受賄罪的，屬于牽連犯的行為，按照其中處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

根據(jù)《刑法修正案(四)》第8條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑。

五、執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪

執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪，是指在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中，濫用職權(quán)，違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。

在認(rèn)定這類案件性質(zhì)時(shí)要注意，司法工作人員執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)又收受賄賂，構(gòu)成執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪和受賄罪的，屬于牽連犯的行為，按照其中處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

根據(jù)《刑法修正案(四)》第8條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑。

六、私放在押人員罪

私放在押人員罪，是指司法工作人員利用職務(wù)上的便利，非法私自將被關(guān)押的犯罪嫌疑人、被告人或罪犯放走，使其逃離監(jiān)管的行為。

根據(jù)刑法第．400條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑。

七、失職致使在押人員脫逃罪

失職致使在押人員脫逃罪，是指司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。

根據(jù)刑法第400條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。

八、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪

徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，是指司法工作人員對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為。

根據(jù)刑法第401條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

第三節(jié)特定國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪

一、徇私舞弊不移交刑事案件罪

徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的威信和司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)；客觀方面表現(xiàn)為利用行政執(zhí)法的職權(quán)舞弊枉法，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。這是指行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)、查處行政違法活動(dòng)的過程中，發(fā)現(xiàn)所查處的違法行為已構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任卻違背職責(zé)不予移送，以行政處罰代替刑事處罰。犯罪主體是特殊主體即行政執(zhí)法人員，包括在公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢疫等行政機(jī)關(guān)中依法行使行政職權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員；主觀方面是故意，即在行政執(zhí)法過程中，明知其執(zhí)法對象的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪卻故意不移交。

根據(jù)刑法第402條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

二、濫用管理公司、證券職權(quán)罪

濫用管理公司、證券職權(quán)罪，是指國家有關(guān)主管部門的國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對不符合法律規(guī)定的公司設(shè)立、登記申請或者股票債券發(fā)行上市申請，予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

根據(jù)刑法第403條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役。上級部門強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施上述行為的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員，依照上述規(guī)定處罰。三、徇私舞弊不征、少征稅款罪

徇私舞弊不征、少征稅款罪，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員為徇私情私利，對納稅人應(yīng)當(dāng)依法繳納的稅款故意不征或者少征，致使國家稅收遭受重大損失的行為。

根據(jù)刑法第404條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處5年以上有期徒刑。

四、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，為徇私情私利，對明知不符合條件的單位或者個(gè)人發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅，致使國家利益遭受重大損失的行為。

根據(jù)刑法第405條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處5年以上有期徒刑。

五、違法提供出口退稅憑證罪違法提供出口退稅憑證罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受特別重大損失的行為。

根據(jù)刑法第405條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處5年以上有期徒刑。

六、違法發(fā)放林木采伐許可證罪

違法發(fā)放林木采伐許可證罪，是指林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為。

根據(jù)刑法第407條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

七、環(huán)境監(jiān)管失職罪

環(huán)境監(jiān)管失職罪，是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

根據(jù)刑法第408條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

八、傳染病防治失職罪

傳染病防治失職罪，是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第409條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或拘役。

九、放縱走私罪

放縱走私罪，是指海關(guān)工作人員為貪圖錢財(cái)、袒護(hù)親友或者其他私情私利，明知是走私行為而予以放縱，使之不受追究，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第411條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。

十、商檢徇私舞弊罪

商檢徇私舞弊罪，是指國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，故意偽造商品檢驗(yàn)結(jié)果的行為。

根據(jù)刑法第412條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑。

十一、商檢失職罪

商檢失職罪，是指國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)，或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。

根據(jù)刑法第412條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

十二、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪

動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，是指動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員利用職權(quán)徇私舞弊，故意偽造檢疫結(jié)果的行為。

根據(jù)刑法第413條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑。

十三、動(dòng)植物檢疫失職罪

動(dòng)植物檢疫失職罪，是指動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。

根據(jù)刑法第413條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

十四、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，是指對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第414條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役。

十五、辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪

辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪，是指負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員，對明知是企圖偷越國(邊)境的人員予以辦理出入境證件的行為。

根據(jù)刑法第415條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

十六、放行偷越國(邊)境人員罪放行偷越國(邊)境人員罪，是指邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員，對明知是偷越國(邊)境的人員，予以放行的行為。

根據(jù)刑法第415條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

十七、不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪

不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，是指對被拐賣的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，接到被拐賣婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。

根據(jù)刑法第416條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役。

十八、阻礙解救被拐賣、綁架婦女兒童罪

阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙解救的行為。

根據(jù)刑法第416條的規(guī)定，犯本罪的，處2年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處2年以下有期徒刑或者拘役。

十九、幫助犯罪分子逃避處罰罪

幫助犯罪分子逃避處罰罪，是指有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。

根據(jù)刑法第417條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。