【案起】

　　原告董金柱(化名)為濟(jì)南市市中區(qū)十六里河鎮(zhèn)搬倒井村村民，一直在本村居住，并擁有合法的宅基地使用權(quán)證。因濟(jì)南市二環(huán)東路南延線工程用地需要。董金柱家房屋位于征收紅線范圍內(nèi)，因賠償未達(dá)成一致，董金柱一直簽訂補償安置協(xié)議，也沒有搬遷。

　　為了達(dá)到逼迫拆遷的目的，2015年12月4日，濟(jì)南市市中區(qū)二環(huán)東路工程建設(shè)指揮部、濟(jì)南市國土資源局市中分局、市中區(qū)興隆街道辦事處聯(lián)合下發(fā)了《責(zé)令限期交出土地通知書》，要求董金柱兩天內(nèi)清理地上附著物并交出土地，在董金柱沒有按照要求騰退土地的情況下，被告組織人員于12月6日對董金柱的房屋進(jìn)行了非法強拆，董家物品在強拆中毀于一旦。

　　面對家園被毀的現(xiàn)實，董金柱無奈，四處咨詢律師，希望律師能夠幫助自己維權(quán)。經(jīng)過多方對比，董金柱委托律霸拆遷律師提起行政訴訟，將工程建設(shè)指揮部、國土資源局、街道辦事處告上法庭。

　　【博弈】

　　在接到案件后，委派劉光明律師、楊婷婷律師負(fù)責(zé)此案，兩位律師立即啟動了調(diào)查取證工作，為開庭做好準(zhǔn)備。

　　劉光明律師，主管律師，征地拆遷維權(quán)實戰(zhàn)型律師

　　在調(diào)查取證過程中，劉光明律師通過申請政府信息公開發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南市二環(huán)東路南延及二環(huán)南路東延快速路工程，總共征收土地達(dá)到438.3畝，卻連批準(zhǔn)征地的合法文件都沒有。

　　而征地拆遷基本工作流程是：因公共利益需要確需征地的，由縣級國土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項目的相關(guān)材料，依法擬定“一書四方案”，經(jīng)過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府報省國土資源行政主管部門審核后，由省級人民政府或國務(wù)院審批后方可開始征地工作。

　　工程建設(shè)指揮部、國土資源局、街道辦未經(jīng)批準(zhǔn)而征地，已屬違法。然而，在征地過程中卻不知收斂，在征地拆遷具體實行過程中，既沒有正式的征地拆遷公告，也沒有及時向董金柱等被征收人下發(fā)拆遷補償方案，直接導(dǎo)致原告的聽證權(quán)利被無端剝奪，甚至到最后，對原告房屋進(jìn)行了非法強拆。

　　法庭上，劉光明律師向法院提供了《集體土地建設(shè)使用證》、《政府信息公開答復(fù)意見書》、《濟(jì)南市國土資源局政府信息公開告知書》等一系列證據(jù)，證明董金柱家房屋的合法性以及三被告在未批準(zhǔn)先征收，未補償違法強征的事實。并對三被告提出的所謂“放棄聽證承諾書”等證據(jù)進(jìn)行了真實性、關(guān)聯(lián)性質(zhì)證，由于三被告未提供更有利的證據(jù)證明征收合法性，也沒有提出強有力的質(zhì)證意見，濟(jì)南市中院一審判決三被告做出的限期搬離通知書違法，也即認(rèn)定了三被告的強征行為違法。

　　三被告不服一審法院判決，提出上訴。但是，公理走到哪里都是公理。山東省高級人民法院在審理后認(rèn)為，原審法院判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法，應(yīng)予維持，三被告的上訴請求被依法駁回。至此，這一起未批未補先行強征土地案獲得階段性勝利。

　　【律霸說法】

　　國家法律對征地拆遷的程序以及補償原則有非常明確的規(guī)定，在征地拆遷的過程中，征收方不但需要做到補償公平合理的實質(zhì)性合法，也要做到征地拆遷補償、安置流程合法，以保障被征收人的合法權(quán)益得到維護(hù)。

　　然而，在征地拆遷過程中，一些地方政府為了達(dá)到快速征收，降低賠償?shù)哪康?，往往不按照法定的程序進(jìn)行征收行為，也不按照公平合理的原則對被征收人進(jìn)行補償，而是利用老百姓不懂法的弱點，以一些看上去合法的紅頭文件來實施非法征地行為，對此，被征收人需要擦亮眼睛，不要被假象蒙蔽。

　　同時，在遇到自己確實不能判斷或解決的問題時，應(yīng)該及時咨詢、委托專業(yè)律師來幫助，以避免自己的合法權(quán)益受到侵害。（文/劉光明律師）

如何理解建設(shè)用地規(guī)劃許可證

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